“唐正芒，李艳丰”

在毛泽东和毛泽东的思想研究中，认为毛泽东制度意识淡薄的认知是客观或事实上存在的，但实际上这是误解。 事实上，毛泽东非常重视制度建设(当然，不能用几十年后的今天的健全制度来衡量毛泽东当时的制度思想和制度建设)，可以说毛泽东的制度思想也是毛泽东思想的重要组成部分。

毛泽东的制度建设思想不仅包含在已经公开出版的毛泽东本人的各种选集、文集、稿件等毛泽东的作品中，也包含在另一个载体毛泽东的日常对话中。 这些日常对话大多散布在各种论述当事人当时或事后的回忆、纪念文案或研究、其生平、思想的论文中。 这些日常对话对毛泽东思想(包括毛泽东的制度思想)的深入研究具有重要意义。 目前，学术界对毛泽东日常谈话和毛泽东制度思想的研究都取得了一些成果，但尚未发现毛泽东在日常谈话中对制度思想的研究。 因为这篇文章打算对此进行一点解读和分解。

(一)强调制度建设的必要性

制度具有根本性、全局性、稳定性、长时间性。 如果没有比较有效的制度，一党、一国就不能维持战斗力和凝聚力，就不能取得革命和建设的胜利。 毛泽东之所以强调制度建设的必要性，第一是基于两方面的考虑。

1 .实践的客观需要。 革命初期，中国共产党长期处于严酷的战争环境，如果没有制度形成的铁的纪律，就无法生存下去，也无法取得革命的胜利。 1928年5月，朱毛会师之后，毛泽东在团队谈话中强调，我们是革命队伍，没有纪律不行，没有纪律不能统一行动，不能搞好革命工作，不能打赢仗。 毛泽东把制度看作是革命成功的先决条件之一。 有了制度，同时遵守制度就会取得更多的成果。 1935年5月19日，刘伯承率先出兵强行渡过大渡河。 出发前，毛泽东对他说。 “只要我军模范地执行党的纪律和党的民族政策，得到彝族人民的信任和同情，彝族人民就不会打我们，而是会帮助我们先通过彝族区渡过大渡河。 结果，由于我们严格执行了民族政策，红军顺利通过了彝族聚居区，为长征胜利创造了条件。 新中国成立后，中国共产党成为执政党，战争威胁逐渐变小，巩固政权、建设新中国成为新课题。 中华人民共和国成立之初，毛泽东访问苏视察东北，高冈隆重接待，饮食十分丰盛，毛泽东对此提出了批评。 第二天，毛泽东在东北局、辽宁省、沈阳市的领导干部大会上说:“我说过不要在哈尔滨大吃大喝，但是到沈阳一看，比哈尔滨还要糟糕。 恩来不是为了吃喝，那么丰富干什么？ 中央下令五申，要停止谦虚谨慎、傲慢，艰苦奋斗。 你们应该树立榜样。 你们要成为刘宗敏，我不想成为李自成啊。 毛泽东在这里运用李自成的典故，是强调必须贯彻七届二中全会的精神，遵守饮食接待制度，不奢侈浪费，防止革命成果白白浪费。 1955年毛泽东在谈到如何建设合作社时指出，所有必要的戒律都是必要的。 猪八戒还有三规五戒。 毛泽东认为合作社的建设和运营需要制度保障，发表了《农业生产合作社示范章程草案》。

2 .制度和意志的深层思考。 毛泽东非常关注调动人的主观意志，并且取得了很大的效果。 但是毛泽东也在反思意志作用的边界。 1956年2月14日下午，在听国务院第三办公室的报告时，他说:“光从思想上处理问题是不行的，必须考虑处理制度上的问题&hellip； &hellip； 人对制度不服。 毛泽东认为意志的作用毕竟有限，制度是更深层次的问题，制度对人的行为的作用是根本的。 他还说，人们在制度中生活，并不完全依赖个人。 他认为人在社会生活中不能离开制度，解决社会关系不能单纯依靠个人的思想觉悟。 那么，建立健全的制度是必要的，也是必要的。

(二)运用制度的拆解处理问题；

确立制度意识是指在制度框架内分解问题，处理问题。 无论是把制度作为尺子还是钥匙都必须考虑。

毛泽东在解决问题的时候，要用制度这种尺子来检查制度是否缺失。 1958年11月3日，周小舟等人反映，市场上出现了门票作废、不敢回公、提款多、抢购等现象。 毛泽东指出了制度上的短板:我们没有章程，天下大乱。 1965年毛泽东再次登上井冈山，与湖南江西和中央警卫局负责人汪东兴、张平化等多次进行了交谈。 担心上级干部出现修正主义，中央出现修正主义怎么办。 有管理他们的制度吗？ 毛泽东把制度作为分析问题原因的选择，作为处理问题的选择。 在毛泽东心中制度未必是万能的钥匙，但遇到问题总是用这把钥匙试试。 1949年10月开国大典期间，《人民日报》出了一点重大错误。 毛泽东在提出改进建议时强调，今后必须建立制度，严格执行，如果发生重大错误，也必须开除党。 希望通过制度手段防止同样的事情再次发生，根除。 关于预防党员干部违纪等问题，毛泽东于1953年2月多次同中共江苏省委负责人进行了阐述。 部队有三大纪律八项观察，地方干部也能点几个纪律和几个大观察吗？ 毛泽东随后根据部队的经验，提出在地方上也实行一点类似纪律的制度来约束干部的言行。 这是之后的“党政干部三大纪律八项观察”的出现。

(三)合理利用制度的功能性

制度具有不同的功能性。 只有在制度的制定和执行中合理利用这些功能，才能实现，而不是眉目。 毛泽东在分解处理问题时非常重视制度的功能性，所以解决问题时绰绰有余。

1939年4月，毛泽东在中共中央书记处会议上指出鲁艺在实务上的不足，分析其原因，首先指出中央领导没有抓紧，没有明确正确的方向。 现在，必须明确决定方向和制度。 在这里，毛泽东用制度领导事业的方向是使用制度的领导功能。 1944年3月22日，毛泽东在关于边区文化教育教学做法问题的演讲中说:“我认为现在有一种制度叫做三七开。 就是教师先向学生学习七分，了解学生的历史、个性、必要性，然后再拿三分教学生。 在这里指导毛泽东在制度中如何向人们开展工作，就是要运用制度的指导功能。 1956年2月19日晚，毛泽东在听国家建设委员会报告时提出，合作要成为计划、要成为制度、不是求人、不是能做到的。 毛泽东强调将实务中的小流程和做法制度化。 这样，制度就可以确定责任，就是使用制度的权威度功能。 1956年4月21日，毛泽东在听取李富春关于第二个五年计划的报告，谈到战时和平时工业生产的相互转换问题时，他说:“应该制定两部法律，让地方做，不应该做两部。” 这里毛泽东所说的法律制定，是指制定既能确定生产主体，又能放心投入地方，大胆生产的制度，使用制度的可预测功能。 1958年8月，中共中央在北戴河召开政治局扩大会议，毛泽东在会议中的讲话中强调，钢铁生产和采购计划未完成，必须按纪律工作。 在这里，是让大家明白，中央决定的事件必须全力以赴，没有条件和困难。 否则必须按照制度解决。 这里使用了制度的强制功能。

(一)严格遵守制度的最低标准

要维护制度的权威，就必须严格遵守制度的最低标准。 底线也是红线，任何人都不能以任何借口触摸或越过它。

严格遵守制度最低标准是毛泽东制度思想的基本要求。 1921年秋，年轻的毛泽东谿在杨开慧房拿着装有革命信息的项链。 毛泽东认识他后严厉地批评了他。 “你现在是青年团员，将来加入共产党，入党前要好好了解党的纪律，特别是要知道保守党的秘密。 毛泽东认为，虽说年轻不是党员，但也可以不遵守保密制度。 搞革命主要是维护制度的基础。 1928年3月，毛泽东去湘南迎接朱德、陈毅的部队。 途中，有人放火烧了大众的房子。 毛泽东生气地说。 “大众房间，我们的窝，我们比兔子还笨，兔子还不吃窝边草哩！ 我们都烧了自己的窝！ 然后他强调:“大众的东西，房子别说不能烧，连枣儿都不能带。” 不接触群众的好处是党与群众密切联系的制度的底层。 毛泽东捍卫了这条线，要求形成牢固的鱼与水的关系，保障革命的成功。 1945年10月，毛华首次到东北工作，想请毛泽东帮助处理牲畜问题。 毛泽东对他说:“我想要牲畜。 我拒绝了这个要求不高”。 但是，我们枣园的牲畜，每匹马都有品牌，谁拿一头就违反纪律了。 在毛泽东看来，制度之下无小事。 不能以事件小作为跨越制度底层的借口。 小洞不填，大洞五尺。 越过制度底层往往是在不经意的小事之间。 因为毛泽东经常提醒我们注意琐事，也要注意琐事。

(二)牢牢锁住制度笼子

制度前没有特权。 制度面前人人平等，人人都要遵守制度，不能在制度的牢笼里插嘴。

毛泽东一贯要求按制度办事，不能破例。 1937年10月，接到黄克功事件的报告后，毛泽东生气地说:“这是什么问题？ 这是什么问题？ 别杀这样的人，我们还是共产党吗！ ？ 与黄有功请求从轻审判的发言相比，毛泽东在给当时陕甘宁边区高等法院狱警雷经天审判长的信中证明，中央和军事委员会必须根据他的罪恶行为，根据党和红军的纪律，将他处以极刑。 这充分表明，在毛泽东看来，不能因为有功绩就触犯法律制度，制度面前没有人丹书铁券，也没有铁帽子王。 1945年，毛岸英向毛泽东提出结婚。 毛泽东强调，由于刘思齐未到法定年龄(再过几个月就18岁了)，他们不同意马上结婚，必须遵守《婚姻法》的规定。 一言以蔽之，一天也不能坏！ 毛岸英生气地说:“自己的事自己决定吧！ 毛泽东勃然大怒，批评了他。 “和谁结婚由你决定，结婚年龄不够。 你能成为主人吗？ 制度和纪律将成为你的主！ 看到儿子不理解自己，毛泽东生气地说:“因为是毛泽东的儿子吗？ 你能做得特别吗？ &hellip； &hellip； 法律不允许特殊人物不遵守法律。 法律是所有身体都必须遵守的。 你毛岸英、刘士岐(即刘思齐、笔者注)不例外。 毛泽东一直强调制度为制度的理由在于其权威。 一旦制定，所有人都必须在其规定内行动，任何人都不得做特别的事或受制度约束。 制度是人的，制度是国家的。 1959年10月1日，赫鲁晓夫要求中国无条件释放朝鲜战争期间和之后在东北被俘的8名美国空。 周恩来说，根据他们犯下的罪行轻重程度，已经释放了三名。 赫鲁晓夫说:“那么，还有五个人吗？ 周恩来说:“他们的刑期还没有结束&hellip； &hellip； 赫鲁晓夫大声说。 “你们完全可以给他们减刑！ 毛泽东毫不犹豫地说:“这更难。 我知道中国有法律。 毛泽东在这句话中明确了一个意思，就是所有国家的事务都必须依照法律规则执行，任何机构和组织都不能随意破坏法律制度。

(三)加强制度执行

制度无所谓，但关键取决于实行。 实行中绝对不能定为双重标准。 必须坚决杜绝对自己有利就实行，对自己不利就不实行，或者对亲人宽宏大量、对人苛刻、对自己宽松的情况。 制度必须无条件地稳步落地。 否则会影响制度的效果。

毛泽东始终收紧制度执行这根弦。 1927年9月29日至10月3日三湾重组期间，毛泽东为群众事件日夜操劳。 当地人很感激，心疼，所以做了四菜一汤送给他。 毛泽东连党代表都叫来开会，把四菜一汁分给士兵们吃。 但是，大家都认为毛委员应该吃。 毛泽东说。 “不仅仅是我，你们都很辛苦。 我们实行民主制。 我比你们年龄大，也是党代表。 应该率先实行。 在那样艰难的处境中，毛泽东仍然强调民主平等制度，带头执行，部队形成了强大的凝聚力。 1963年12月26日是毛泽东的70岁生日，员工做饭时比往常多了两个菜。 也就是说，四道菜和一碗面。 毛泽东看到了这一点，说:“我们党内有纪律，不允许为领导人保寿。 我不能带头违反规定。 我不高兴地说:“这饭不能吃。” 可见，毛泽东在执行制度上，对自己没有一点宽裕，总是严格要求自己。 不仅如此，他还警告和督促身边的人严格执行制度。 1941年7月，毛泽东为杨家岭机关机械要人，保守党机密、谨慎、谨慎。 另外，“必须充分观察保守秘密。 九分半不行。 九分九也不行。 对大家说:“怎么也不行。” 毛泽东说，保密制度关系到党的信息安全乃至战争的胜负、事业的成败，必须严格执行，不能有丝毫的折扣。

毛泽东对没有严格执行制度的行为和负责人进行严厉的批评。 有一次，晋察冀的根据地很少向中央报告，毛泽东神色平静地说:“晋察冀有收音机，收音机没有油吗？ 没有骑兵通讯员吗？ 马死了吗？ 晋察冀是出人才的，是有知识分子的地方，知识分子去了哪里？ 毛泽东的批评意在督促各根据地的负责人断行请示报告制度，为中央统一领导和解放战争的胜利提供有利条件。 同样，毛泽东对违反制度的身边的人也不宽容。 1975年1月23日，江青为了不让毛泽东来看我的指示，借口飞长沙来见毛泽东。 毛泽东见到她后一直要求遵守制度了解规则，并重复了批评她的话。 “不要随便，要有纪律，要慎重，不要个人随便主张，有意见就要和政治局讨论。 这意味着江青不能如愿，要执行制度规定，禁止从事个人活动。

科学解决制度内关系的对立统一性，是毛泽东制度思想活力的源泉。 制度内关系矛盾的相互作用深刻地影响着制度的产生、发展和执行。 毛泽东在这个过程中一直坚持着实体性和程序性的统一、普遍性和特殊性的统一、可塑性和稳定性的统一、大体性和灵活性的统一。

(一)重复实体性和手续性统一

制度的实体性体现为制度应达到的目标和遵守的基本大体，程序性体现在实现目标和基本的具体步骤和做法上。 1959年6月，毛泽东回到韶山，向基层干部询问了对农村政策的意见和要求后，他说:“你们的这些意见经常出现。 我要回中央，重点研究录用。 中央从整体考虑制定统一的政策和法规。 可以看出，毛泽东主张建立制度时必须考虑实体性，从整体规划出发进行顶层设计。 当然，这是第一步。 制度不仅要实行顶级的实体制度，也要实行手续制度。 1962年4月9日下午，在最高国务会议上，刘少奇讨论通报七千人大会精神的演说时，毛泽东做了以下发言。 “今年1月的会议上，我将重点放在民主集中制上，光靠总路线是不够的，没有一系列的具体政策就无法教育干部。 这证明毛泽东认为只有重叠的实体制度和手续制度统一，中央精神才能落到实处，取得实效。

(二)重叠的普遍性和特殊性的统一

毛泽东强调制定制度不仅要从大处着眼，而且要脱颖而出，解决普遍性和特殊性的关系。 1926年4月22日，毛泽东在国民党中央土地委员会第三次扩大会议上，就草案处理土地问题的政治形式和经济形式作了补充。 光靠湖南的情况，政治没收形式是不够的，但通常只能政治没收。 因此，国民政府必须明确通常的法规，颁布湖南省这样的单行法规。 由此可见，毛泽东的意见是制定全国通行的总制度，并且不违反总制度，制定适合本地区情况的具体制度(或者允许制定该地区)。 毛泽东还特别强调，制度的制定必须实事求是，必须以保护人民利益为着眼点。 在谈到新中国成立后将实行什么样的制度时，他说: “即使是同样的人，实行这个制度的话，人们也不会积极，只会敲锣打鼓，积极性也不会提高。 实行另一种制度后，人们变得积极了。 因此，制度的制定和实施不仅因地制宜，而且必须以保护人民群众利益为出发点。

(三)重叠的可塑性和稳定性的统一

制度有可塑性。 也就是说，制度在生成和发展的过程中可以根据制定者的目标和要求进行加工和形成，必须根据客观环境的变化进行修订。 毛泽东一直坚持在制度比较稳定的状态下进行可塑性操作。 1949年2月，毛泽东与米高扬举行了正式会谈。 在此期间，他说，制度、秩序逐渐建立、完善、健全，工作方法也可以在工作中逐渐协调和改进。 毛泽东提到制度具有可塑性这一方面，认为制度建设必须循序渐进，必须不断改进，与时俱进。 当然，他也很重视制度的相对稳定性。 1954年9月14日下午，毛泽东在主持中央人民政府委员会临时会议的演说中指出，宪法并非天衣无缝，总是有缺点。 宪法和其他法律有缺点。 什么时候注意到的，是改造。 如果行得通的话，那就不要改。 毛泽东清楚地看到制度不是封闭的系统，制度建设是一个不断完善的过程，不是一成不变的。 所以暂时允许有缺点，不要苛求它的完美。 但是，制度也需要相对的稳定性。

(四)重复大体性和灵活性统一

毛泽东在制度的执行上不具备任何附加条件，始终在大体的性别问题上不妥协。 1932年4月，红军攻占漳州，士兵彭抓公鸡。 毛泽东郑重地对他说。 “同志啊，进入城堡后，会忘记纪律吗？ 小鹏需要把公鸡送回去。 有一次，红军渡过大渡河后，卫士们为了改善毛泽东的饮食在喇嘛庙发现了腊羊棚。 毛泽东知道后说:“在哪里拿的，送到哪里去的！ 说了很多次，希望你严格遵守纪律。 可见，毛泽东对群众不采取一针见血等基本的性问题，没有商量的余地。 1950年6月，中共中央应胡志明邀请，派遣罗贵波率领的顾问团到越南工作。 毛泽东在会见所有人时表示:“一到越南，就谦虚地遵守纪律，&hellip； &hellip； 1951年冬天，毛泽东会见了去朝鲜的侄女章淼洪和恋人朱光，说:“你们&hellip； &hellip； 必须团结朝鲜人民，教育部队遵守纪律。 在这里，毛泽东提醒员工关于遵守制度的大致问题，不能因为去了国外就放松。

但是，毛泽东并没有违背人情死守制度规定，在按照具体情况具体拆解的大致情况下，可以在一点点的时候灵活解决问题。 1956年的一个周末，毛主席要去北戴河开会。 毛泽东知道突然加班外出影响了员工姚淑贤和男朋友的约会，很抱歉。 毛泽东晚上写古诗，发给男朋友说明经过。 姚小在中央有规定，不能随便拿酋长写的东西。 毛泽东说:“你的身体为什么那么诚实？ 现在谁也没看见。 我也不做你的小报告。 你把它藏起来，给他看。 中央的制度旨在防止泄露，这当然是大致的问题。 毛泽东写的古诗当然与机密无关。 毛泽东这样做大体上没有违背，灵活地解决了制度、人情、人性的关系。 1959年6月毛泽东在韶山宴请师长、旧弊、挚友。 毛泽东的表弟、小时候的玩伴、同学毛碧珠都是富农出身，没有受到邀请。 毛碧珠要求会面，却被拒之门外。 6月26日毛泽东视察韶山学校后，回到松山的住所，连续三次询问毛碧珠怎么没来。 村干部说他画了富农。 毛泽东生气地说。 “富农怎么样？ 他是我表弟，能害我吗？ 村干部急忙叫了毛碧珠。 毛碧珠是被归类为剥削阶级的富农，不能和最高领导人毛主席见面。 在村干部看来，这当然是铁路的接待安全制度。 但是毛泽东认为，从小就生活在一起的家人，几十年都不能见面。 现在见面还不让见不近人情。 这既是毛泽东灵活解决制度与人情关系的生动事例，也体现了毛泽东制度思想大体理性与人文关怀的关系，体现了大体性与灵活性的统一。 毛泽东的制度思想非常鲜明，与毛泽东革命的一生相勾结。 毛泽东对制度的态度是言行一致的，并非像历史虚无主义者中伤的毛泽东必须实行法治。 本文所收录的关于毛泽东制度思想的日常口头谈话只是其中的一小部分，但这些谈话以及通俗、直观和生动的幽默反映了毛泽东制度思想的鲜明角度和坚决态度。

毛泽东的制度思想比今天具有更重要的时代价值。 党的十八大以来，以习大大总书记为核心的党中央高度重视制度建设，以创新的精神不断弥补党内法规制度的短板，加强制度执行。 习在十九届党代会上指出，多次全面从严治党，思想建党将与制度治党同方向发挥作用。 必须始终把制度建设与党的建设联系起来，加快形成全面覆盖的党内法规制度体系。 它还要求统一推进依法治国和依法治党。 强调领导干部策划实务必须用法治思维，解决问题必须用法治方法。 因为回顾和解读毛泽东日常对话中的制度思想，不仅有助于加深对毛泽东制度思想的理解和把握，也为推进新时期全面从严治党和全面依法治国提供了有益的经验总结和现实启示。

本文：《“唐正芒，李艳丰”》