“1954年新中国第一部宪法诞生：毛泽东亲自挂帅，1.5亿人参与讨论”

1953年12月27日晚，乘着冬夜的黄昏悄悄离开北京站，向南疾驰的特别列车。 目的地是景色优美的杭州，车上有共和国宪法起草班，毛泽东亲自带头。

这是新中国成立后毛泽东第一次来杭州，浙江省党委书记谭启龙安排西湖边的刘庄住大家。 刘庄是西湖西边的杨公堤，因是清朝进士刘学为寻求巨额资金而建造的私人花园而得名。 之后两个多月，毛泽东每天下午三点从刘庄出发，驱车绕过西山道，经过岳王庙，来到北山大街84号的办公室，总是通宵。

宪法的起草工作实际上是在南北两地进行的。 西子湖畔，毛泽东主持起草小组撰写初稿，然后派负责人将草稿送到北京。 每次毛泽东都要指示在北京的刘少奇加印分发政治局和北京中央委员会的各同志(指在北京的中央委员)。 在北京市，刘少奇召集中央相关人员讨论了一次，讨论了一次，意见很快就回杭州，起草小组编了一次。 来来来去去，经过一些修订，到四读稿交上来为止，宪法草案初稿的草拟工作基本完成。

3月中旬，毛泽东出发去了北京。 途中，北京方面作出了两项决议。 第一，由陈伯达、胡乔木、董必武、彭真、邓小平、李维汉、张际春、田家英等8人组成小组，最终修订了宪法草案初稿。 第二，组成宪法起草委员会办公室，李维汉担任秘书长，齐燕铭、田家英等担任副秘书长。

3月23日，30多名委员集结中南海勤政殿，出席中华人民共和国宪法起草委员会第一次会议。

毛泽东在会议上决定了使宪法简单、明了、易懂的大方针。 他还说宪法草案的初稿是什么&lsquo； 是&lsquo； 点击 &lsquo； 因为不擅长写字的老百姓，&lsquo； 是字。

毛泽东虚心坦怀，为最后一句话呐喊。 这个初稿既可以小选修订，也可以大选修订，还可以推翻另一个草案。

五天后，宪法起草委员会办公室正式成立，设立了资料组、会议组、记录组、联络组和总务组。 从山东泰安回到北京不久的许崇德就在那时被借调，成为资料组工作人员。 这位未来中国宪法学泰斗、人民大学教授当时才研究生毕业，是留校任教的毛头小伙，他和几个来自高中的法学家住在中南海，那里是中央和政务院的工作地点。

资料组的工作是可靠的，就是收集宪法相关的文献资料。 那个时候，许崇德和同事们每天都去政府资料室、外交部、各图书馆搜索各个时期的各国宪法条款。 旧中国的宪法有一本，美、法、德等资本主义国家的宪法有一本，苏联等社会主义国家的宪法有一本&hellip； &hellip； 我记得许崇德制作了一本工具书，解释了所有与宪法相关的名词。 编辑完资料复印后，马上发给参加讨论的上级干部们一个一个查看。

1954年初春，有500多名全国政协委员参加立宪实务。 他们分成17个小组展开讨论，这些小组先后举行了14次宪法座谈会，提出了3500多条修改意见。 此后，范围进一步扩大到各大行政区、各省、市、自治区及解放军，有8000多人参加，还提出了5900多条撰改意见。 这些意见都汇总在宪法起草委员会会议上，委员会根据各方面的意见，逐一修订了初稿。

毛泽东最后说:“宪法的起草前后约7个月。 稿子本身一次有多次修订，西湖一次有七八次稿子。 终于前后，大概有120篇稿子吧。 总之，要反复研究，不厌其烦。 将来发表后，必须征求全国人民的意见。

6月16日，《人民日报》全文刊登宪法草案，号召全国人民参加宪法讨论。 全国人大讨论于1954年夏天到来时，在神州大地上以最快、最短的时间展开。

仅上海，627万人口中就有270万人听取了宪法草案的相关报告，156万人参加了各种形式的讨论，提出了16万多人的编撰、补充意见。

这是许崇德们最忙的时候，各地的建议都聚集在起草办公室，由他们负责整理。 许崇德还记得，那年夏天和秋天恰逢百年不遇的特大洪水，宪法讨论会在防洪堤坝上召开。

意见和建议都是捆在一起送来的，外面裹着很细的防水桐油纸。 打开一看，里面是黄色的稿纸，起毛。 虽然纸张不太好，但上面的字抄得很漂亮。 也有用旧打印机做的活字原稿。 许崇德们将意见分类整理，将重复的复印件合二为一。 有人认为，无论提出什么建议，人民有言论自由都是不恰当的，有人主张改变公民有言论自由，也有人认为国民有言论自由。 并且，热心的人自己写宪法送来的&hellip； &hellip；

这场中国历史上首次宪法全民大讨论最终持续了两个多月，参加讨论的人数达到1.5亿人，占全国人口的四分之一，前后共收到118万多条讨论意见。

1954年9月20日下午，第一届人民代表大会迎来了最重要的议题:以无记名投票的方法通过《中华人民共和国宪法》。

17时55分，周恩来执行主席公布投票结果:票数1197张，同意票1197张。 《中华人民共和国宪法》由中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议于1954年9月20日通过。

那一年，很多人用特殊的方法将当时兴奋的许多新生儿命名为宪法。 所以，被称为张宪法、李宪法、王宪法的人，十有八九1954年出生。

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