“超级多数定律开启强国模式(连载五)”

1，职工代表大会和股东大会的优劣。

职工代表大会代表着社会迅速发展的方向。

(1)股份制是不平等的制度

明明人生而平等，为什么有些人在公司(经济共同体)拥有亿万票的权力和好处，有些人只有千百票的权力和好处，而有些人却没有一票的权力和好处？ ！ 显然，这极端违反了平等人权的普遍价值，严重损害了弱势群体的利益和人格尊严。 没有同等所有权就没有平等的发言权和表决权，所有权太少而没有所有权的人在经济共同体和社会中被边缘化，丧失话语权，失去利益表达权和需求权。 好处受到股票差异的损害而无法维持。 经济权利和政治权利同等重要。 美国民主主义被称为金钱政治，没有经济力量就不能享受选举的权利。 选举者经常因此退出选举。 社会主义在经济制度中保证着人的平等权，这也是中国社会主义价值优于西方价值的地方。 国家有责任和义务为广大普通民众的投资建立经济共同体，即国有企业或全民所有制公司，从而保证广大普通民众的经济平等权，有经济平等才有政治平等。 相反，只有政治平等才能有经济平等，两者缺一不可。 所以，职工代表大会才是平等民主的公司制度。

华为企业只是用虚拟股份激励员工，没有在每家股份制企业运行，没有照搬股份制人的治理结构，至今仍未上市。 但是，它是世界上发展最快的企业。 许多国企也使用这种虚拟股权激励，员工持股，但没有股东权力。 相当于假想股票。 当然，华为现在是相当任正非的人治。 尽管有几个严格遵守的制度，任正非之后如何运行还需要长期的制度和机制设计。

由于个别大股东是股份公司内部的大资本垄断权力，小股东难以制约大股东，小股东的集体智慧难以成为公司的决策资源，不利于公司的快速发展，二是不利于社会的快速发展。 如果小股东不能制约大股东，超多数的制约价值与预期大不相同，大股东也有可能产生寡头经济而不是民主经济。

中国的国有企业没有学习股份制的特征，反而获得了股份制的缺陷。 例如，宝能系强制收购万科企业。 万科经营模式也是典范，宝能系应该并购失败企业，改变失败企业的状况，不应该改变榜样，改变成功企业的状态。 室联可以收购万科企业，不能带来产业升级，也不能处理大量人员的就业，纯粹是资本侵略，甚至涉嫌恶意收购，但政府和证监会什么也不做。 在全球最好的空调整公司绿色电气股东中，宝能系排名第四。 这样的收购，必须注意防止优秀公司的经营者无心经营，随时被强制收购。 这种收购行为必须由政府和立法机关立法，采取行政手段制止和防止。 美国没有这样的问题。 美国的监管决策必须始终努力设计健全的制度和健全的机制，反对恶劣的市场行为，中国证券法和企业法必须向有利于公司和社会快速发展的方向修正。

)2)股票不均衡加剧两极分化

欧美，特别是美国科学技术高度发达，长期以来持续快速发展进步。 美国拥有多样化开放的文化和思维，通过美元霸权和1500多个军事基地控制着世界政治、军事、外交、文化、矿产、能源和贸易规则制定权，使世界财富和人才不断流向美国。 为什么欧美经济30年来一直处于停滞或半停滞状态？ 阻碍欧美经济增长的是什么？ 特别是美国，拥有如此强大的增长动力和如此博大而丰富的全球资源，为什么却无能为力呢？

至少有几个是肯定的。 许多股份制公司中没有股份或股份少的员工。 没有或几乎没有参与公司管理的权力。 没有当家作主的地位，没有主人翁精神，只有少数大股东和精英有积极性和创造性，广大普通员工没有积极性和创造性，制约着公司的快速发展。 只有少数公司有活力，大多数公司没有活力，拉动了经济增长。 从全国来看，股票失衡导致财富和资本失衡，两极化，极少数富人掌握着大部分社会财富。 富人解决财富的方法通常是: 1、大量积累财富。 如果不是对实体经济的投资，而只是积累了大量的财富，那么这些财富对社会来说，就相当于在一定的时间内，部分社会财富由于自然灾害和战争而消失了，社会因空而失去了巨额财富，或者说相当于社会财富。 美国冻结伊朗、俄罗斯和朝鲜微薄的财富，制约了这些国家经济的快速发展。 更何况富人致富巨大，远远超过制裁冻结的规模和比重，必然极大地制约着经济的快速发展。 2、社会财富过度流失到虚拟经济中。 这除了屯积外，由于巨大的财富有一部分被挡在实体经济之外，实体获得的投资更有限，实体经济萎缩也将进一步加剧，必然会冲击经济的快速发展。 3、用于浪费。 浪费不等于费用。 虽然浪费仅限于极少数奢侈品，但却消耗了巨大的社会财富，大大减少了社会的支出能力。 一旦这些财富分散到大众手中，大众就会广泛使用各种各样的商品，从而大幅增加社会的支出能力。 4、民间资本是逐利的，哪里有钱就投资哪里，也是短路的，不无偿投资。 为将来的经济和社会的迅速发展做铺垫。

在社会主义国家，这些财富即使不均衡地分配在大众手中，至少掌握在国家国库，国家通过预算大幅增加社会投资能力，拉动社会投资和支出，增加工资和退休金，以及汽车销售费补贴、纳税优惠、家电农村补贴等补贴 国家还科学合理规划投资，科学合理规划费用，科学合理吸引投资和费用。

目前，我国民营经济的规模占80%，这意味着我国的财富和资本流向了极少数富人手中，两极化严重，不同程度上出现了与资本主义同样的问题。 即财富大量积聚，财富流向虚拟经济，财富用于浪费，民间资本短路，国家大幅减少财富，是中国这几年经济下滑趋势的重要原因之一。 政府采取多种措施救助也难以恢复良好势头，这是与资本主义国家相似的病症。 欧美由于民营经济比重过大，经济停滞而半停滞。 中国两极化的速度比西方快，到了年，1，700万人拥有近70%的社会财富，剩下的13亿6，000万人拥有富人的一半以下。 中国两极分化之所以如此疯狂，一是因为人大有官员和有钱人，几乎没有真正的底层代表，在立法和政策制定时向利益集团倾斜，平衡力没有被阻止。 没有力量代表人民代表大会立法中为改变现状而努力的底层，也没有底层代表介入政府的决定。 二是因为在民营企业中，没有像西方那样强大的工会维持工人的好处，政府本来就多站在强大的资本家一边。 结果，在民营企业打工一辈子也没有养老金、医疗保障、住房，广大底层的费用能力也非常有限。 结果是: 1、富人通过存钱或投资房地产来积累财富，限制了中国社会的投资能力和普通商品的费用能力，也限制了社会的投资方向。 也就是说，市场机制是指生产者的财富(商品)通过交易，优化人力资源、物质资源、资金的配置，促进经济的快速发展。 财富一旦积累在极少数富人手中，就不能充分优化人力资源、物质资源、资金的配置。

因此，我国需要增加国有经济比重，提倡股权平衡股份制，不让寡头经济，以色列矿产资源性公司基本都是国有的，大公司大多是国有或国家控股，农业更是集体农场。 所以，以色列建国不到半个世纪就跻身发达国家之列。

如果私人企业单独壮大，就像国有企业，股东大会有名无实，失去超多数的约束机制，成为大股东计算，就会变成寡头经济而不是民主经济。 国有企业经营者经国资委组织部反复筛选，但未必是最优的。 而且私企老板是最大股东，一个人计算，经营者大多是老板自己，基本上没有经过任何筛选。 这是私企平均寿命只有2.9年的根本原因之一。 全国民营企业261万家，是非垄断国企的数百倍，按理说，优秀民营企业的数量也应该是国企的数百倍以上。 例如，如果全国优秀的国有企业有100家的话，优秀的私营企业至少应该有1、2万家。 实际上优秀的民营企业的数量还没有优秀的国企多。 阿里巴巴这样的互联网巨头实际上是外资企业，不是中国的民营企业。

如华为企业，创始人任正非只占1.4%的股份，如果以股份制运营或上市，则是股份均衡的股份制，股东大会可以形成超多数的约束机制，但一旦上市，股权结构会比万科企业更松鼠 任正非出身的职业军人，华为公司的文化明显带有社会主义文化集体主义文化军需产业公司的文化印记，与市场经济比较完全结合。 因此，最大限度地调动了员工的积极性，最大限度地调动了华为企业的创造力。 中兴通讯、万科企业和绿色电气这些上市公司的股份相对于私企和以前流传下来的国企是均衡的，经营者每个人都能发挥自己的聪明才智，这也是中兴通讯、万科和格力成为优秀企业的重要原因之一。 但是，中国的证券法和企业法没有这些股权结构均衡企业的保护，成为随时被宰杀的羔羊。

国有企业股份制改革后，不仅有唯一的巨大缺陷，而且只是更名，实际运行保存了个人承包的本质。 由于会长决定一切，所以副职到中间管理层的任免为止由会长决定，监督会长董事会的监事会和监事会主席的任免为止也由会长决定。 这部分地方的国有企业尤为严重，往往国有企业是董事长的独立王国，董事长在股份有限公司内不受任何约束地被监管。 任期内相当于私企老板，国有企业成为他的私有财产，这都是个人承包制留下的祸根。

股份制改革后，(个人承包制也一样)职工代表大会成了摆设，职工代表几乎都是管理层指定的。 职工代表大会不会制约国有企业的领导，领导只选择了上面的主管部门的领导，国有企业是他的个人财产。 没有一个干部被检举过，以便大量任用亲信，形成良好的互联网，相互利用，防止干部泄露腐败证据。 几乎是铁板一块，即使工作人员报警，也不容易收集具体的证据。 他们做了两套假帐，一套专用于纪检簿，一套用于财务公开，只有一套有真帐，自己掌握。

对于国有企业，不能轻易恢复以前流传下来的国有企业制度，它已经不适应时代了。 只能继承国有企业制度和国有企业文化的精华，剔除其糟粕，吸收西方公司制度和公司文化的合理成分，结合我国国有企业的实际情况，建立新型的国有企业制度和国有企业文化。

2，职工代表大会改革

(一)必须在党的领导下，制约国企领导层的权力。 是落实职工代表大会和国有企业领导层的分权。 中央企业工会负责职工代表大会的组织工作。 中央企业工会领导人可以由工人选举产生，也可以由全国总工会任命。 不能由中央企业的领导任命。 否则，工会将成为央企领导的附属，不能监督央企领导。 国有企业职工代表大会也由省工会监督选举。 国有企业工会领导人由工人选举产生的，也可以由省总工会任命，不能由省国有企业领导人任命。 现任国有企业工会主席和纪委书记是国有企业领导人任命的，不能制约监督指导，也不能维护劳动者的合法权益。 市所属国有企业职工代表大会也由本县工会监督选举，工会领导人由工人选举选出，也可以由市县工会任命。 任命在特殊情况下，通常由工人选出。 据此，保证职工代表大会拥有制约国有企业领导的权力，在监督国有企业领导层的同时，保证国有企业职工代表大会和工会在党的领导之下。

立法应将职工代表大会定位为国有企业的权力机构。 职工代表大会选出的董事必须占国有企业董事的一半以上，职工代表大会可以选举或者罢免会长。 国资委和组织部任命的理事长也必须在职工代表大会上获得多数通过才能生效。

现在大部分国有企业的党委和董事会都是人马，很多代表董事兼党委书记，代表董事一个人计算，党委书记也一个人计算。 即使代表董事不兼党委书记，书记也代表党委。 因此，无论在哪种情况下，规定董事会在决定重大事项之前必须经过党委的讨论，都不能起到制约的作用。 普通委员为了晋升，想讨好会长和党委书记，在党委讨论会上自然会在那个好地方投票。 只有职工代表大会是国有企业唯一可行的约束机制而且是最好的约束机制 因为这是超多数的约束机制。

人类社会现在发明了两套对公司的超多数约束机制。 一是股东大会；二是职工代表大会。 在股东股权失衡的情况下，大多数小股东只是摆设，失去了超多数的约束机制，只有几个约束者遇到了个股一股，就不存在任何约束了。 职工代表大会永远是超多数的约束，不存在唯一独立或少数垄断，而且是平等民主的机制，是国有企业唯一可行的约束机制。

(2)既然保证了职工代表大会和工会在党的领导下，就可以放心地选举产生职工代表。 职工代表不能由国有企业领导指定。 因为这样一来，就无法制约国有企业领导层的监督。 立法规定职工代表大会的选举规则，对违反职工代表选举法的有关负责人，包括任何领导，给予相应的刑事制裁，以确保法治企业，确保法治的落实，使全体职工和全体公民对法律永久怀有敬畏之心。 村民自治法不对违反该法的行为施加任何惩罚，因此村民自治最终失败，多个选举产生的村长，最后成为了村霸和土皇帝。 劳动法以前不能惩罚违反该法的人，把劳动法当做了摆设。 之后的《劳动合同法》加大了对违法者的处罚力度，《劳动合同法》的效果明显加强。 法律要有权威性，不仅要科学合理全面地规范法律客体的关系，而且要制定客体违反其法律的，执法主体必须严惩违法者的条款。 只有这样，才能保证法律的权威，这样才能保证法治。

(三)职工代表大会的决议与政府主管部门的任命、决定发生冲突的，由法院仲裁。 在市场竞争激烈的相关问题上发生意见分歧时，有风险的一些事项必须继续论证，不要草率结案，需要及时做出决定，没有风险的一些事项，由董事会临时决定。 之后，对几个事项进行讨论。 市场在瞬息万变，双方意见相左，不能长期争斗，也不能错失良机。

国有企业总经理或董事长实行公开招聘担任高级职务，应当面向职工或职工代表大会，约定职工每月增加多少收入，每年增加多少收入，每年增加多少销售额和利润。 必须有切实可行的计划和战术战略，在职工或职工代表大会上投票。 并向国资委和审查机构承诺每年增加多少国资，违约或失职承担相应责任。 由国资委和审查机关投票决定。 只有职工和国资委双方共同录用，总经理或董事长才能行使国企经营管理权。 非党员竞争者不需要党委组织部的任命，组织部可以向国资委发送参考意见。 国资委和组织部的录用过程应当公开透明，不得无故压制员工录用的竞争者。

在没有权力制约机制的情况下，国企骨干大多通过邪道邪道位居前列，是腐败的产物。 如果政府强迫所谓的中坚持股，就会使腐败合法化，加剧失去人心的局面。 必须首先完成权力制约机制，然后推进控股改革。 否则，所有改革都将成为分割国有资产的机会。 另外，对所谓骨干干部进行合法性审查，由职工代表大会和纪检监察部门共同进行，只有审查合格的人才可以继续进行管理和技术管理工作。

正因为是中坚股，中坚股有权决定自己的报酬，决定普通员工的命运，但是普通员工被剥夺了参加决策权，成为了应该宰杀的羔羊，必然会失去党和政府的人心。 这显然是别有用心的计划，开辟了和平发展的道路。 人心一丧，党和政府不战而败。

习主席执政前，权贵路线盛行，有人想推动管理层持股。 习主席执政后，倡导群众路线，有关方面试图推进会员持股，但最近当权者路线重新崛起，要改变名词，建立什么样的中坚持股，东欧苏联就会走当权者路线，失去党和政府的广泛群众基础，失去政权。 这就是走当权者路线的结果。

职工代表大会这一超多数约束机制建成后，国有企业体制机制的障碍被破解，国有企业再也不可能成为向董事长行贿的个人金库，为国家每年减少数万亿元的财富损失。 可以飞跃地推动国企科技进步和国家经济快速发展，为中国社会创造爆炸性增长的财富。 要为中华民族的复兴提供科学技术和经济支持，我们必须有足够的制度信心，相信中国人的智慧和创造力。 一旦权力受到制约，就会形成正激励和正淘汰，正激励将促进中国火箭式的快速发展。 试想，在负激励中，在逆淘汰中，中国人艰难前进，取得举世公认的经济成果，在正激励中，中国人整体的创造欲望一旦被激发，就会摆脱枷锁和束缚，迅速前进。

华为企业和中兴通讯都拥有普遍的员工持股，都已成为优秀的科技公司、通信领域的巨头。 普通员工持股不仅拖累了他们，反而成就了它们。 一个是任正非个人创立的，另一个是政府兴起的。 但是，这并不影响它们成为世界通信领域的巨头。 普通员工持股不仅需要刺激公司的创造性，也需要重新赢得人心。 习主席努力恢复群众路线，尽管有一定的阻力，但群众路线不仅要促进国有企业的快速发展，也要恢复执政党的民心，必须果断推进。 只有这样，党和国家才能得到更广泛的民心支持，拥有更广泛的政治基础。

本来大部分国企管理层都是在歪门邪道上获得现有职位的，但这种潜规则导致了逆向淘汰和负面激励。 如果鼓励他们的所有权，那有天理吗？ 那就是加剧了逆向淘汰和负激励。 我们改革要做的恰恰相反，就是改变现有的逆淘汰和负激励机制，根除潜规则。 这不仅是改革的目的，也是改革的做法论，是改革必须遵守的根本。

员工是国有企业的所有者，但国有企业的所有权属于全民。 因此，国有企业职工不是国有企业所有权的行使者，不能随意分配国有企业的财产，只能按照国家相关法律分配工资奖金和股权分配红利。 但是，职工和职工代表大会对国有企业的经营管理有制约监督权。 有权参与公司的管理，政府也不是国有企业的所有人，政府只能从人民或者人大获得授权，依法行使托管权，特别是重大的一些事项，需要全国人民代表大会或者地方人民代表大会决定。

如果股东大会是国有企业混合全制改革后的权力机构，那就不是社会主义，而是国家资本主义，或者叫混合资本主义。 社会主义国企的权力机构只能是职工代表大会。 股东大会上由于资本多寡行使权力，有人几亿股，有人几万股，有人几万股。 大多数小股东参加大会比较困难，基本不会影响大会的议程，但大部分普通员工没有股份也没有参加大会的权利，实际上是资本寡头统治公司，也就是寡头经济，甚至是资本寡头统治国。 这不是民主经济，也没有民主政治。 而且，职工代表大会的所有代表，代表所有职工平等行使权力，是平等的，是真正的民主管理公司，是真正的民主经济。 当然，这需要一个完整的职工代表选举过程，美国黑人在1871年名义上享有民主权利，真正行使民主权利是在1967年，几乎是一个世纪。 中国员工尝试民主管理公司已经半个世纪了。 我相信中国工人享受民主管理公司的权利并不长。 形势不允许，世界资本主义败北明朗化，中国资本主义也不容易。

3，职工代表大会制约机制的特点[/s2/]

职工和职务代理会制约着对国有企业的领导，与股东大会相比，有其独特的特点。 (1)零距离接触，不断接触，第一时间掌握国有企业的经营、管理、技术和市场动态新闻。 新闻的可靠性、真实性最有保障，必要时第一时间反应，及时纠正错误，及时处理问题，不出大错。 )2)员工人数多，对约束监督对象采取包围式、天网式作业，威慑力极高，几乎可以杜绝国有企业领导违法乱纪行为。

在所谓公有制公司，领导自己决定股份额度，决定红利额度，自己决定年薪，增加年薪，任用想任用的人，想干什么显然是领导私有制，和私企的股份制一样，哪里是公有制？ 民营企业的股份制大多有股东大会这样的超多数制约，但在现行国有企业的股份制中没有。 为了巩固公有制名称，必须对国有企业领导的权力施加超多数约束，除了国家立法完整的主管部门约束外，还需要将日常约束交给职工和职工代表大会。 这个约束机制是零距离24小时的约束监督。 上级主管部门不能实施日常制约，更不能在近距离24小时内制约监督数百个国企领导层每天每小时的各种复杂行为。 作为前提，领导层兼职工代表受立法禁止，领导指定职工代表受禁止，违者必须受到相应的刑事制裁。 否则，职工代表大会的约束机制将是有名无实的。 国有企业仍然是变相的领导任期私有制，国有企业体制结构的障碍永远无法解开。

来源:作者本人尚未出版的书稿

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