“新华社调查滇池沿岸：整改糊弄十余年，长腰山90%以上表面积遭破坏”

近日，中央第八生态环境保护评鉴小组在云南评鉴时提出，滇池沿岸涉嫌以户外旅游休闲公园健康养老等名义，违规建设高尔夫球场、房地产等项目。 滇池163公里的海岸线中有61公里被房地产等项目劫持。

根据本报记者的调查，一个小违规项目已经存在多年，当地各级部门相继出现保守改善，严重破坏了滇池生态系统的完整性。

铭真高尔夫球场又名培星·； 东岸高尔夫俱乐部位于滇池东岸，占地703.64亩，设计为18洞。

2004年国务院办公厅印发《关于停止新建高尔夫球场的通知》中，铭真高尔夫球场业主方昆明铭真运动旅游有限企业以户外旅游休闲公园的名义，于2008年前后取得立项、土地规划、建设工程、环境影响评价等手续。 球场于去年5月运营。

教练小组的鉴定显示，该球场最近的跑道距离滇池不足100米，其5号、12号跑道的所有区域和4号、6号、11号跑道的部分区域在滇池一级保护区范围内。 根据昆明国家旅游度假区管委会规划建设局提供的数据，球场共占用456.68亩滇池一级保护区，占球场总面积的64.9%。

滇池旁边的昆明铭真高尔夫球场(无人机照片) )。

开业以来，这个球场长期非法运营，拒绝纠正，但相关部门长期视而不见。

年，11部委联合发文对高尔夫球场违规现象进行彻底调查和清理，昆明市政府报告称，该球场停止经营。 但实际上，这个球场一直违反经营。

根据年1月1日起施行的《云南省滇池保护条例》，本条例施行前一级保护区内已经建成的项目由昆明市人民政府限期转出，采取调整建设项目文案等措施依法解决，并对一级保护区范围作出规定。 但是，这个球场没有整修。

年10月，昆明市人民政府公布了滇池各级保护区的确定范围。 虽然这个球场占据滇池一级保护区的事实已经确定，但没有退出一级保护区，而是继续运营着。

年2月，昆明市就第一轮中央环境保护督察发现的类似问题制定改进方案时，确定建立违规高尔夫球场检测和巡逻长效机制，但这一要求未得到充分落实，球场仍在运营。

年9月4日，原昆明滇池国家旅游度假区管委会环保局发出通知，要求该球场立即停业，退出滇池一级保护区范围，但该球场一直未得到改善，继续经营。

年11月，滇池国家旅游度假区管委会清高经营文要求对该球场进行整改。 与此相对，球场于当年12月在1级保护区内的球场象征性地种植了苗木，但球场的功能并没有真正消除。

2019年4月，省市县3级变更、自然资源等部门来到球场核查，认为已完成改善。 许多部门还在审计意见表中表示，在维修管理期间未发现虚假行为，在项目开发建设中未发现违规建设行为。

年10月，一位群众举报该球场经营违规，昆明滇池国家旅游度假区管理委员会经济快速发展局对此进行了商讨，球场依然在做我的工作。 根据昆明市市场监督管理局提供的数据，该球场的违规经营到2021年3月底，从短短的一年到2021年3月，该球场累计经营收入为1247.5万元。

检察小组于今年4月6日上传至云南后，昆明滇池国家旅游度假区管理委员会于4月11日对球场采取紧急措施，拆除占领滇池一级保护区的球场的一部分，在球场上种植树木。 但是，鉴定小组于4月14日在现场看到，为了显示效果，该管委会将部分柳枝插入浅层表土，冒充植树进行虚假整改。

铭真高尔夫球场旁边的长腰山，是滇池重要的自然景观之一。 但自年1月起，昆明诺仕达公司(集团)有限企业在长腰山建设滇池国际养护养老度假村，总面积达3426亩，涉及5个房地产项目，其中2个项目占领了1530多亩滇池一级二级保护区。 根据昆明市晋宁区委区政府提供的数据，长腰山表面积的90%以上被破坏。

成了混凝土山的长腰山(无人机照片) ( ) ) ) ( ) ) ) ) ) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

滇池国际养护养老度假区项目涉嫌以健康养老的名义进行高级房地产实体。

根据相关政策，滇池一级保护区内严禁出现房地产项目，二级保护区内允许快速发展一定的健康养老、健身等生态旅游、文化项目。 监督厅的审计表明，滇池国际养护养老度假区的规划建设、销售模式与高档房地产开发基本一致。 据晋宁区住房城乡建设局介绍，该项目持有商品房预售许可证，其住房不动产权证的权利性质一栏为市场化商品房。

据统计，长腰山已建成300多幢3至4层高的低层建筑、300多幢中高层建筑。 还有500多幢3至4层高的建筑正在建设中，建筑面积在150平方米至770平方米之间，其中已有部分房屋出售，一套网络标签备案价在218万元至2992万元之间。

此前，首届中央环保监察专员发现昆明诺仕达公司(集团)有限企业相关项目占领滇池一级保护区。 但是，该企业没有吸取教训，进一步在滇池一级保护区内改建了长400多米、宽6米的水泥路，目前，该路已被紧急拆除，上面种植了树木。

检察小组表示，滇池163公里的海岸线中有61公里被房地产等项目接管，大量房地产项目与湖泊争夺，以防止土地变成泥土。 滇池草海区域问题尤为严重，环草海25公里滨湖带完全被房地产等项目占领。

位于长山的工地(无人机的照片)。

另外，在采访中还发现，由于在高尔夫球场的草坪下建设了防渗层等设施，因此被劫持的山体培养水源的能力降低。 球场维护所需的大量化肥和农药最终也排入滇池。 此外，房地产项目不仅严重破坏山水林田湖草生命共同体，也有生活污水进入滇池的风险。

鉴证组认为，当地政府没有真正把保护滇池提到新的高度，没有正确解决快速发展与保护的关系，没有保护滇池，围湖造城盲目发展的快速发展模式仍将得到彻底扭转

滇池沿岸长时间无序开发背后的原因是什么？

主体责任履行不充分，不承担责任并不严重。 检察小组认为，昆明市自然资源规划局、昆明市住房城乡建设局、昆明市滇池管理局、昆明滇池国家旅游度假区管委会等部门未认真履行考核管理职能，忽视了概念更替、高度严格化不确定等问题，配合相关项目办理了考核手续

一些部门保护了相关的违法违规项目。 例如昆明滇池国家旅游度假区管委会在2019年、2019年、2019年向昆明市报告的清高自测报告中，没有如实报告铭真高尔夫球场未退出滇池一级保护区，未认真督促改善。

形式主义猖獗。 检察小组发现，第18代后半期进行了多次高尔夫球场的清扫维修，但当地没有出台实质性且有力的政策，公司多次组织和默许理发种树应对、插树的行为。 虽然多次发表文章和回顾，但出于保护滇池的宗旨，没有认真改进，也没有真的抓住，而是想蒙混过关。

近日，云南省委、省政府第一负责人现场监督滇池保护管理工作，对长腰山过度开发提出整改措施。 记者5月7日在长腰山领域，看到挖掘机正在拆除房屋，相关违章道路被拆除后返回绿带，工人在斜坡上植树。

拆除中的建筑违规

昆明市5月10日通报称，滇池一级保护区有关问题中，古滇精品湿地公园的相关管理设施已被拆除，公园于4月23日向公众免费开放。

在腰山片区滇池面山二级保护区的改善中，片区全部项目已经停工，建设建筑拆除和绿化修复工作进展迅速。

高尔夫球场彻底清除了滇池一级保护区范围内的5个大厅(果岭)，对25亩用地恢复了生态绿化。 责令有关部门对公司违规经营问题进行调查和依法处置。

检察小组将进一步调查核实有关情况，必要时进行后续鉴定工作。

总公司视点记者

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