“天下纵横谈：全文解读三中全会《决策》的新意与关键点”

【十八届三中全会】涵盖政治、经济、社会、文化、科技、军事等全方位，本次《天下纵横谈》将从国际竞争和资本市场的角度进行解读。

(/S2 ) ) 1、这是有时间表的改革，以挖掘战术上的机会为目标)/S2 ) )。

中共中央关于全面深化改革几个重大问题的决定

根据本社11月16日电，党的十八届中央委员会第三次全体会议，为了贯彻实施全面深化改革的战术部署，研究了全面深化改革的几个重大问题，做出了以下决定。

一、全面深化改革的重要意义和指导思想。 (一)改革开放是党在新的时代条件下领导全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。 党的十一届三中全会召开35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广是前所未有的

改革开放最重要的成果是开创和迅速发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大的动力和有力的保障。 事实表明，改革开放是决定当代中国命运的重要选择，是党和人民事业大赶上时代的重要法宝。

实践的快速发展没有尽头，解放思想没有尽头，改革开放没有尽头。 面对新形势新任务，全面完成小康社会，进而建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，要在新的历史起点上全面深化改革，绝对要自信、对中国特色社会主义道路的信心、对制度的信心

评论:

本周，世界上最大的事件是在中国的十八届三中全会上，这次会议的成果，体现在了这两万字的“决定”上。 《决策》分为16个部分第60条。 是一个非常复杂庞大的系统，国内外舆论对此有自己的解释。 评论家从国际竞争和资本市场的角度，尝试了一点个人解读。

决策的第一部分开宗明义，都是大致副本，这是必要的。 既然是改革，就必须确定在什么样的基础上进行改变，这个基础是不言而喻的。 这部分有两个要观察的拷贝。 一是竞争一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力，充分冲击创造一切社会财富的源泉&hellip； &hellip； 这句话中的资本这个词，可以说相当有力量。 前面的定语就是全部。 其中包括国有资本、私有资本、外国资本等。

另一篇文章是最后一句话。 到2020年，在关键行业和关键环节的改革中取得决定性成果，完成价格决策提出的改革任务，形成系统完善、科学规范、运行比较有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。

可以说，这一年是本届三中全会决定的改革时间表，是最后的截止日期。 也就是说，年前基本上必须执行以下哪些具体的改革措施？ 为什么这么说呢，因为这是中国重要的战术机遇期的最后一年。 在2003年的16大报告中，中国领导层提出了世界前20年是中国的战术机遇期。 纵观全局，21世纪的头20年，对我国来说，是一个既要紧紧抓住又要发挥巨大作用的重要战术机遇期。 因此，这个日程的提出是有传承的。

中国政府和中国共产党代表大会都不能轻易提出时间目标。 提交意味着决心很大，必须推进。 我们知道，改革开放30年来，中国政府提出的中国经济增长目标都在时间限制前实现了。 所以，“决策”提到的这个时刻，非常令人鼓舞。 其他部分&hellip； &hellip；

2、产权保护与外国资本相结合； 农村改革将成为未来游戏的焦点

中共中央关于全面深化改革几个重大问题的决定2

根据本社11月16日电，党的十八届中央委员会第三次全体会议，为了贯彻实施全面深化改革的战术部署，研究了全面深化改革的几个重大问题，做出了以下决定。 &hellip； &hellip； 二、重复和完善基本经济制度。

以公有制为主体、多种全制经济共同快速发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的基础。 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分都是我国经济社会快速发展的重要基础 要坚定不移地巩固和快速发展公有制经济，重复公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济的活力、统制力和影响力。 要坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济快速发展，激发非公有制经济的活力和创造力。

)5)完善的产权保护制度。 产权是所有制的核心。 健全归属清晰、权责确定、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。 公有制经济产权不可侵犯，非公有制经济产权同样不可侵犯。 国家保护各种所有制经济的产权和合法优势，保证各种所有制经济依法平等采用生产要素，公开客观公正地参与市场竞争，同等受法律保护，依法监管各种所有制经济。

评论:

《决策》的第二部分和第三部分可以说是第一部分的具体化。 一个是多次，一个是完整的。 多次是公有制的主体地位，完整的是现代市场体系。 虽然很多次都是旧话，但有点新意。 例如，越来越多的国有经济和其他所有制经济迅速发展混合全部成为制经济，建议混合全部成为制经济，实际上允许民间资本、外国资本参与国有公司，国有公司将来只保存支配权，可能不是绝对垄断地位

完全有很多新意。 例如，他建议，在产权制度保护方面，公有制经济产权不得侵犯，非公有制经济产权也不得侵犯。 可以说，这样的规定为私有财产权、外国在中国的财产权提供了更加明确的自我保护的法律武器。 这可能是包括美国、英国、法国等在中国投资较多的国家在内的外国媒体对这次“决策”评价很高的理由之一。 那是因为给了他们安全感。 虽然外国在中国的投资一直很安全。

例如，建设城乡统一的用地建设市场，建立考虑国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。 完整的土地租赁、转让、抵押二级市场。 这是激活中国农村资产的重要改革措施，也是中国市场经济建设的最大处女地。

近几十年来，随着城市住宅的商品化，城市土地资产货币化和产权明晰的任务已经完成。 任何有房子的人都可以去市场卖自己的房子或借房贷。 但是，目前农村宅基地不能做到这一点。 但是，农村这一大重要资产，不可能永远这样死去。 那是迟早要激活的，也就是真正成为中国市场经济的一部分。 如果中国有一半以上的土地，不能在市场上合法流通的话，这个市场经济当然不能说完全，也不能说效率很高。 目前，激活农村土地资产(包括宅基地和农民承包的土地)的最大难点是如何分配土地激活的收益问题。 目前，这个问题已经写入《政策决定》，是未来几年土地改革行业中，中国财富效应爆发的新行业，也是各方面利益集团博弈最激烈的地方。

但是，这个问题是不可避免的。 为了使财富充分进入中国大地，中国所有的财富要素都必须能够高效、自由地移动。 其他部分&hellip； &hellip；

3、完整的市场经济首先要向政府开刀农村土地货币化的关键在于收益分配

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根据本社11月16日电，党的十八届中央委员会第三次全体会议，为了贯彻实施全面深化改革的战术部署，研究了全面深化改革的几个重大问题，做出了以下决定。 &hellip； &hellip； 四、加快转变政府职能

科学的宏观调控、比较有效的政府管理，是发挥社会主义市场经济体制特征的内在要求。 要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方法，提高政府公共信服力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

(十四)健全宏观调控体系。 宏观调控的首要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力配置优化，缓解经济周期波动的影响，防范地区和系统风险，稳定市场预期，实现经济持续健康快速发展。 以国家快速发展战术和计划为导向，健全以财政政策和货币政策为首要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段的协调配合，提高相机选择水平，宏观调控 形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推进国际经济治理结构的完善。

评论:

第四、五、六、七部分可以看作是整体，是二、三部分的推进。 更具体地说，如何完善是现代市场体系的部分推进。 整个市场经济实际上必须动刀权力、垄断和关闭。 对权力开刀，就是要改革政府自身，让权力对经济的干预降到最低。

首先，中央政府只要减少微观经济干预，搞好宏观调控就可以了。 中央政府必须减少干预，降低一些难度。 地方政府要减少干预有点困难。 因为，当前地方政府积极干预经济的一个重要原因是地方政府需要通过干预经济来处理地方财政问题。 因此，深化财税体制改革也成为这一部分的文案，财税改革的最终目标是使地方政府最大限度地摆脱gdp依赖。

城乡一体化机制实际上是新一轮土地改革，也就是农村土地货币化问题的基础。 城镇土地货币化这么快，之所以能如此高效，一个最重要的原因是城镇居民有比较好的社会保障体系，这个保障体系让城镇居民至少有了安全感。 但是，现在农民没有这样的条件，农民要得到城市居民那样的保障体系就面临着户籍问题。 城乡一体化问题的首要目的是处理农民的后顾之忧，这个问题一经处理，农村土地的货币化问题就有点困难了。 在谈农村土地货币化问题时，要明确货币化不等同于私有化，前者是市场问题，后者是分配制度问题。

当然，这是《决定》中最值得关注的地方之一，其中提到赋予农民越来越多的产权。 保障农民集体经济组织成员的权利，积极迅速发展农民的股份合作，赋予农民集体资产的股份占有、收益、有偿支付以及抵押、担保、继承权。 保障农户宅基地使用益物权，改革农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥地推进农民住房产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入的途径。 建立农村产权转移交易市场，推进农村产权转移交易的公开、公正、规范运作。 可见，农村土地的货币化，必然会带来全体农民的富裕，也将给中国的资本市场带来新的活力。 而且，这将给中国金融业的资产证券化带来巨大的机遇。 在此不展开。 如果有有趣的朋友，请参阅本人新书《大对决:即将爆发的中美货币战争》的一部分章节。

第七部分，在构建开放性经济新体制的过程中，《决策》的文案基本上处于各方面的预想之中。 最后一部分&hellip； &hellip；

4、设立高规格改革指导机构，体现锐意改革的决心

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根据本社11月16日电，党的十八届中央委员会第三次全体会议，为了贯彻实施全面深化改革的战术部署，研究了全面深化改革的几个重大问题，做出了以下决定。 &hellip； &hellip； 八、加强社会主义民主政治制度建设

社会主义民主政治要迅速发展，必须以人民当家作主的保证为基础，多次完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，更加重视健全民主制度、充实民主形式，从各级各行业扩大公民有序政治参与，拓展我国的

( 27 )与时俱进地发展人民代表大会制度。 重叠人民主体地位，推进人大制度理论和实践的创新，发挥人大制度的根本政治制度作用。 完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门优势法制化。 一府两院由人民代表大会产生，健全对人民代表大会负责、接受人民代表大会监督的制度。 健全人大讨论政策决定的重大部分事项制度，在各级政府重大决定作出前向本级人大报告。 加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。 实行税收法定是大致的。 加强人大常委会和人大代表的联系，发挥每个人的代表作用。 通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式与人民群众密切联系。

评论:

从第八部分到第十六部分，评论家对其进行总结评价，是因为前几部分的改革目标，实际上是后几部分改革目标能够实现的基础，前几个问题如果处理得好，后几个问题自然有能够处理的基础。 在此简单评价。

第八、九、十部分，说的是民主与法制建设、腐败问题。 这些问题可以说是人们目前关注的主要热点问题。 但是，如果产权制度和公平的市场体系等问题能够得到很大的推进，后面的问题自然也就容易处理了。 在反腐败问题上，探索官邸制的实施具有非常新的意义，看似简单，但对权力腐败的制约很大，可能会对当前人们最关心的房价问题产生意想不到的效果。

第十一、十二部分是文化教育方面的改革文案。 第十三、十四部分是社会管理和生态文明方面的努力目标，十五部分是国防建设。 这些文案和目标应该说是国内各方面优势差异比较小的地方，在文化教育方面应该多一点，复杂一点。 例如，教育的行政化问题，如何推进备受关注。

第十六部分在《决议》的最后一部分指出要加强和改进党对全面深化改革的领导。 也就是说，要坚定决心，就必须推动上述十五部的改革拷贝在年前基本实现。 为了体现这一决心，会议决定专门成立全面深化改革的领导小组，负责促进改革的总体设计、统一协调、整体推进、落实。 该改革领导小组负责全面深化中国政治、经济、文化、社会、国防等所有行业的改革的总体设计和指导，因此应该说规格非常高。

总的来说，这次的“政策决定”可以说各种各样的问题都是现实的。 相关问题，都是当前最热点、最需要改革的地方，也是各方面优势游戏最多、最复杂的地方，其中许多都有了大胆的突破，其锐意改革姿态十分明显。 十八届三中全会的“公报”和“决定”可以说是虚浮、方向性确定的。 我们认为，如果这一改革蓝图到2009年全部实现，中国将成功抓住这可能只有一次的重大战术机遇。 中国人民的创造力再次得到极大的鼓舞，这将推动中国更快地实现民族复兴的目标。

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