“新中国统一货币一波三折”

距离1949年8月3日中华人民共和国成立还有59天。

从台湾新竹机场起飞的b24型机群只花了3个多小时飞到上海空，向江南造船厂投下了30多枚。

这架国民党轰炸机随后定期扫射黄浦江船只，封锁了全国最重要的港口。 它们最后在城市像空示威一样绕了一圈，长长地离开了。

据上世纪五六十年代担任陈云秘书的周太和回忆，当时上海第二高层百老汇大楼22楼屋顶设置机枪，猛烈开火，但未能阻止敌机入侵。

但是，空袭击警报和爆炸并没有中断百老汇大楼住客的工作。 包括陈云在内的158名中共高级经济干部正在讨论如何应对比空袭击更严重的问题。

上海的经济形势正在恶化。 后世讴歌为新中国经济建设三大战役的第一战刚刚结束解放军进军上海证券交易所，逮捕投机分子，赢得银元之战。 众所周知，棉纱之战和米粮之战即将到来。

在这个大城市之外，他就是向南，不断推进胜利战局的解放军。 过去各解放区提供的野战军离开了各自的根据地，但如何处理这五六百万人的粮食，问题实际上很紧迫。

为了处理上海问题和部队补给，此时负责中央财经工作的陈云召集了各大解放区、野战军财经部门的领导，在上海召开了特别会议。 他们希望统一清政府灭亡以来，中国未能实现的大事，也就是全国经济。

解放战争进行到1949年，大势已决。 共产党控制地区经济形势不容乐观。

从一月份开始物价连续上涨。

进入新解放区的野战军，不能像过去一样直接向根据地补给物资，中央不得不通过发行货币来支撑部队。 但是，在新解放区，商人和群众都不信任人民币，生产一时难以恢复，所以军队拿着人民币筹措到了后方的大城市。 想聘用人民币的商人也会到旧解放区购买物资。 投机资本乘势惹祸。

陈云接着说，这是部队前进，门票后退。

1月，云集平津地区的部队首次引起大规模物价上涨。 4月，结束平津、淮海战役的部队在当地筹措物资，准备南下渡河，结果再次拉动物价。

随着解放军越过长江，情况愈演愈烈。 与北方农村包围城市不同，共产党在南方占领城市后进入乡村，暂时从当地农村获得补给并不容易。

届时，连同国民政府留下的军政人员，中央政府需要保证各地750万以上脱产者的伙食问题。

当时的中财委副主任薄一波后来回顾，当时最严重的情况是收支脱节。 收入大头是公共粮食，全部掌握在地方手里，其他税收也大半掌握在地方手里。 水附近的大楼先得月亮，可以自己先用，不能在中央弄。

但是野战军吃皇粮，从中央支付，收在下面，撑在上面，不能过中央的生活了。 发行纸币首先是中央有损失空。 薄一波在《一些重大决定和事情的回顾》中这样写道。

1949年，全年财政收入折合小米303亿斤，预计支出将达到567亿斤。

截至7月底，人民币发行总额达2800亿元，是1948年底的15倍，集中在大城市。

当时，《时代》杂志报道称，中共过去依赖简单的供应模式，从分散的根据地直接用物资维持根据地内的军队，受货币规律的影响很小。 现在，采用没有固定供给地的大兵团跨地区作战，其方法和组织形式已经和国民政府相似，军费增加引起的通货膨胀是不可缺少的。

北京的民主党派负责人给中央政府发了信。 中国共产党面临的危机与过去三年国民政府的情况相似。 如果不抑制军费的增加，新政权成立的时候就是中国经济再次崩溃的日子。

中央政府召开会议时，也有委员认为人民币有可能重演金轮券的悲剧。

1949年4月，中央给东北局打了两次电话，要求陈云速到中央主持经济事业。 5月10日，小陈云出现在周太和北平，筹备全国性的财经指导机构——中央财经委员会。

7月，从华北财委会调往中财委的李海在干部全员成立会上首次会见了陈云。

据陈云自我介绍，我叫陈云。 我两个月感冒一次。 就像以前在上海永安企业前摆摊做生意一样，现在把我当大企业的经理，做大生意。 不知道能不能胜任。

陈云最初的经济实务经验，确实是在上海开店。 当时，为了掩护地下党的身份，他开设了一点商业设施，很有收获。

之后，他在陕甘宁边区和东北解放区负责财经工作。 据周太和《望东方周刊》报道，陈云在东北的重要工作之一是成立东北财经委员会，统一全东北财经。 在他的计划下，百万东北野战军凭借充足的给养，不仅赢了辽沈战役，还闭门完成了平津战役。

陈云的经济才能一直深受毛泽东的喜爱。 1944年，在毛泽东的提议下，陈云担任西北财经办公室副主任，负责边远地区的财经业务。 1949年初，毛泽东专门要求陈云去西柏坡，彻夜长谈，报告东北经济建设的经验。

毛泽东随后与周恩来协商，协调陈云主持中央财经工作，一统天下。

中国共产党于1947年初开始策划统一财经。 当时，华北、华东、西北三大解放区已经连成一体，原本在各地独立运行的经济体系首次相互接触。

当时，各解放区有自己的银行、货币，互相征税，甚至有贸易壁垒。 为了降低贸易赤字，解放区负责人提高了当地特产的价格，拒绝其他解放区特产入境。

当时山东根据地产出最强海盐，山东解放区货币北海货币价格最高。 冀鲁豫的冀钞次； 西北地区物资最短缺，进口量大，发行的西北农产品价格最低。 冀鲁豫抵制山东海盐，冀南查获冀中订购煤炭。

负责华北财经实务的董必武在1947年底向中央报告时总结说，各解放区相互建设的关税壁垒、各区的票币相互压制、相互在商业上竞争、相互摩擦、相互对敌。

为了处理内部经济问题，1947年3月、1948年4月，中国共产党在邯郸和石家庄召开会议，统一东北地区以外的财经业务。

邯郸会议召开了近3个月，最后形成了2万多字的报告。 坚持修改后，中央也提出了5000多字的会议决议。

李海表示，会议的首要副本之一是明确各根据地货币之间的比价，之后根据这一比价于1948年末发行了统一货币人民币。

山东货币和晋冀鲁豫定为1:1，大致相同。 和晋察冀定了1:10。 其实是山东&lsquo； 吃了亏。 当时代表山东根据地参加两次会议的杨波(后担任轻工业部部长、国家计委主任)说，这次中央出面平衡。

中央有货币发行权，需要弥补各解放区财政赤字的，应当报中央审查批准。 就这样，中央掌握了地方财政。

杨波说，此前作为中央根据地的陕甘宁经济还很薄弱，也没有规定各解放区要向中央交钱。 山东比较富裕，杨波等人一去中央会议，就用装着粮食的袋子拿着钱交给了中央。

在1949年之前，公共粮食和税收等财政收支仍然由地方管理。 这也是1911年辛亥革命后中国一直存在的情况。

毛主席说，只有承认山头，才能消灭山头。 杨波说。

物价涟漪中的上海，成了一个契机。

1949年夏天，邓小平从上海回到了北京。 他向中央报告说，上海缺少两种煤炭粮食。 接收旧员工15万人，工厂原料短缺，运输贵，开工厂难，学校多，税收少，支出大，被迫大发放。 农村所有的东西交换，或者光洋市场。 情况很糟糕。 申请工厂和人员避难，向各解放区求助。

陈云随后致电东北财经委员会副主任李富春，除向上海运输粮食外，还计划接收部分上海工厂学校。 不久，中央正式开始准备疏散远东最大的城市。

7月下旬，陈云抵达上海进行实际调查。 当时上海遭遇了30年一遇的台风，黄浦江充斥着南京路，可以行船。 陈云带着周太和，到各种物品交易所涉水了解情况。

陈云抵达上海前一个月，投机商操纵上海银币价格暴涨，带动物价上涨。 上海市政府集资十万元抛售，竟然无济于事。

最后，担任第九兵团司令的宋时轮携人民解放军查获上海证券交易所，当场抓获200多名投机骨干，银元之战以中国共产党的胜利告终。

随后投机资本转移到米、棉纱等物资行业，上海7月物价比6月上涨1倍，波及北平、天津，两地物价一个月上涨3倍以上。

7月27日，毗邻上海、最易受上海物价风暴影响的华中局提议在上海召开华东、华中、华北、东北、西北五个解放区财经负责人参加的财经实务会议。 这也是所有共产党控制的地区，第一次坐在一起讨论财经对策。

陈云在开幕会上提出，上海骨干工厂不能搬迁。

这样，各地区就只能承担粮食和棉花的采购任务，为了帮助上海恢复生产，从老解放区采购棉花，从北方采购煤炭，从上海周边和四川采购大米。

华东局向陈云报告说，常州没有把粮食运往上海，东北对杭州也要封锁。 皖北、常熟、无锡等地也禁运到上海。

其他解放区有正当理由。 经过多年战乱，粮棉自给不容易，动员农民就会挨饿。 例如，当时交通破坏严重，从四川运到上海的话，运费和购买价格相当。

杨波向本刊记者回忆说，他和姚依林代表中财委员会到东北讨粮，一次运出几千万斤，谈判零头也有几百万斤。

周太和告诉本刊记者，当时领导人会议上陈云提出上海是个好地方，但一时不堪重负，搬入物多，外出物少。 当时运入的是大米、棉花、煤炭的二白一黑。 但是，由于上海的生产没有恢复，所以运往外地的工业品不多。

薄一波后来在《一些重大决策和事情的回顾》中回忆说，上海财经会议的重要指导思想是，注意处理财经问题需要政治观点，即从全局、全国来看问题。

这次会议最大的共识是，仍然必须把支援战争放在首位。

统一采购粮食处理上海问题，会议中心转移到全国形势。

据周太和介绍，会议首先研究了财政收支统一、金融管理统一、重要物资采购统一三个问题。 这三件事不是一次能做的，有一件事需要通过多方协商来说服、组织起来准备工作。

他告诉本刊记者，当时对于统一财经，认知各不相同。 有些负责人认为统一太早，有些人认为不可能。

陈云解释说，当时财政经济相关工作的统一管理确实提前了，但困难并不大，我们不能因为统一管理事业相关的小困难而导致国家经济和人民生活的巨大困难。

陈云还告诉各地区主要负责人，中央希望他们说服各地同志，交出权力，勇于承担责任，强调本着这种精神共患难，局部服从整体，地方服从中央。

上海财经会议最后估算了1950年的财政收支情况，着手统一全国的财经。 陈云在8月15日的闭幕报告中提出:第一，统一税目、税率，加强统一征管。 第二，建立统一的人民币发行库，进一步把握货币发行权第三，建立粮食企业、纱布企业等，统一购销。

他特别提到，各地区对原野战军的支援物资，通常必须由中央统一安排。

毛泽东在中央会议上向陈云报告了上海财经会议的情况后，同意了会议的总方针，表示我们要维护上海，统一全球。

上海财经会议落下帷幕后，物价一度平稳。 陈云向毛泽东报告物价可能会剧烈上涨，并敦促落实上海财经会议决定的各项措施。

10月，上海果然爆发了棉纱骚动。 由于投机者集中攻击纱布，上海纱布价格一个月上涨3.8倍，棉布上涨3.5倍。 棉纱上涨带动了其他物资的价格，波及华中、西北。

中财委按照现有计划调拨物资，一战胜利。

1950年春节，上海投机势力开始囤积粮食。 但此时，从四川募集的4亿斤大米进入上海，华中、东北的粮食也相继被运来。 又打又赢，这就是米粮之战。

美国粮食战争使上海的投机势力失去了本金，资金流动性不足也波及到了私营实业。 于是政府用物资进行援助，彻底控制了上海的工商业。 李海说。

在集中调整和处理军队供应问题的基础上，1950年战争结束，物资诉求减缓，新中国经济终于走上正轨。

1950年3月，当时的政务院在北京召开了第一次全国财政会议，进一步确定了全国财经的统一。

根据这一要求，设立全国编制委员会，公布各级军政机关的编制和待遇标准，政府机关和军队不得自行增加人员。

但是，恢复后的上海不想参加统一财经。 由于1949年的全国支援，只有轻工业公司的一部分搬迁，保持了工业的基础。 正如陈云预言的那样，上海很快恢复了工业总产值全国第一的位置，成为东部地区的物资集散中心。

李海回忆说，当时上海的负责人向中央发了电报，不想被纳入统一财经体系。

陈云随后在公开演说中批判了地方主义。 最后在中央一再重申，最富裕的上海和华东局，老实纳入了全国象棋。

至此，新中国只剩下东北的一个地区，保存了一定的财政独立。

据李海介绍，解放战争开始后，中央认为东北地区解放快，基础好，如果与关内统一，就容易受到影响。 于是，维持了其经济独立性，作为战术的大后方。

1948年华北财经会议后，当时负责中央财经实务的董必武专门派人到东北，通报了华北财经会议的情况和关内各解放区的财经情况，明确了东北货币与人民币的比价。

第一代人民银行总裁南汉宸的秘书杨培新向本刊记者回忆说，1950年关内经济形势稳定后，开始回收东北货币。 负责东北实务的高岗曾经向东北银行总裁王企之提议保存东北货币，但由于南汉宸直接向高岗提问，高岗不得不退出。

由此，1911年以来，广阔的中国大地，首次实现了全国货币的统一。 过去40年中国地方割据的经济基础被彻底清除了。

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