“陈云留给我们治党治国的宝贵财富”

陈云是以毛泽东为核心的中国共产党第一代中央领导集团和以邓小平为核心的中国共产党第二代中央领导集团的重要成员。 新中国成立后，先后担任政务院副总理和国务院副总理，长期主管国家财政经济工作，中共十一届三中全会后，担任中共中央纪律检查委员会第一书记、中共中央顾问委员会主任，为党和国家建设做出了多方面的巨大贡献，为我们党执政国家留下了许多宝贵财富 这里只谈以下几点。

陈云从1937年11月至1944年3月担任中共中央组织部部长期间，为中共的组织建设做出了重要贡献。 中共十一届三中全会后，邓小平作为核心党的第二代中央领导集体的重要成员，为新时期党的建设和管理做出了新的重要贡献。

第一，要提拔培养千千万万中青年干部

中共十一届三中全会以后，中国进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，陈云较早地观察了党的干部队伍年龄偏高、青黄不接的情况，高度关注培养接班人的战术任务，倾注了心血。

为了使党和国家的事业接班人，长治久安说，在1978年12月中共十一届三中全会前的中央实务会议上，陈云提议重新建立中央书记处，希望比较年轻的干部进入第一线。 从1979年3月到中国共产党第十二次大会召开的1982年9月，陈云多次提出要大量提拔中青年干部的培养问题。 他指出，今后要提拔培养千千万万的中青年干部，使德才兼备的中青年干部在各级领导岗位上得到锻炼。 老干部可以给他们帮忙，让大量中青年干部成为我们各级党政工作的强大后备力量，随时从中选拔领导干部。 这是对我们事业最有利的方法。 陈云对提拔中青年干部提出了标准和大致。 一个是年龄标准，不仅是年龄在五十岁左右的人，在数量上占多数的应该是四十岁左右的人、四十岁以内的人。 二是德才标准，德才兼备，正因为没有才能做好工作，影响了决策的制定和实施，正因为如此，才要以德统率。 德管的角度和方向，如果德不好，一出问题，就会变成方向性、全面性。 比起德才更要重视德才。 也就是说，无论哪个党性强，作风正派，都要多次提拔大体上的人。 必须培养像胡乔木那样既有文章又有品德又能写文案的人。 没有才能的人，一个也提拔不了。 文革中造反兴家的派系骨干分子和掠夺分子，一个也提拔不了。 另外，提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化、制度化是我们干部政策上的大政方针。 第三，在全国各地，要提拔干部，不仅要有远大的眼界、远大的胸襟、多次公道正派、人人聪明，而且我们要任用干部，也要任用全国各地、平时陌生的干部。 现场采访是非常重要的基本东西。 等等。 这些得到了邓小平等党内老同志的巨大支持。

据此，1980年2月下旬，中共十一届五中全会决定重新设立中央书记处，作为中央政治局及其常委会领导下的经常就业班。 1982年9月中国共产党第十二次大选诞生的中央委员会，有组织地实现了中国共产党最高领导机构新老干部的协助和更换，为中央委员中年龄最低的38岁。 将实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针写入本届代表大会通过的党章。

第二，必须多次重复民主集中制

民主集中制是毛泽东领导创立的中国共产党根本制度，是维护和巩固党的团结统一、增强党的凝聚力和战斗力的根本准则。 从20世纪50年代末开始，民主集中制的一部分遭到破坏，党内生活不正常，文革中，民主集中制受到更严重的破坏。 在以往教训的基础上，中共十一届三中全会后，陈云和邓小平一样非常重视民主集中制，反复强调民主集中制，是党章规定的大体，全体党员必须无条件遵守。 我以前说过不怕别人说错话，但怕别人不说话。 说错话也没关系。 如果来了，大家不说话的话，世界就不好了。 当然，如果有不同的意见，在党内说，要按照组织的程序和组织大致认真地提出。 第一次，我们欢迎； 第二次我们也欢迎第三次，我们还是欢迎的。 这样，我们党站在不败之地，繁荣发达，抱有很大的希望。 民主集中制既要民主，也要集中。 在党的各个层次的组织中，允许不同意见的存在，允许不同意见的讨论，这是件好事，能够使我们的事业更好。 与其形式上一致通过，不如争论。 但是，还需要集中精力，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，这四个服从一个都不可缺少。 没有民主主义就不好，没有集中力就不能工作。 陈云制定的《关于党内政治生活的若干准则》强调了民主集中制问题。

第三，必须重视执政党的党风建设

1978年12月，在中共十一届三中全会上，陈云当选为中央纪律检查委员会第一书记，次年1月初，中纪委常务书记黄克诚、副书记王鹤寿指示中纪委和各级纪检机构的实务方针，陈云立即表示要抓住党风。 中纪委的实务指导方针是遵守党规党法，整顿党风问题。 1980年11月，在中纪委召开的第三次《关于党内政治生活的若干准则》座谈会上，陈云认真指出，针对党风没有根本好转的情况，执政党的党风问题是关于党的生死存亡的问题。 因此，党风问题必须做好，永远做下去。 执政党党风问题是关于党的生死存亡的问题，是陈云的有名论断，很快得到邓小平等中央领导人的赞同，并将这一论断写入了这次座谈会的纪要中。 中共中央批准了这一纪要，把陈云的意见和邓小平关系谈话作为搞好党风建设的基本指导思想。 1981年又将陈云这一论断写进了《建国以来党关于几个历史问题的决议》。 此后，陈云多次强调，抓住党风好转，是全党的大事，不容疏忽。 1986年1月，陈云在中纪委提交的材料中指出，要实现党风和社会风气的根本好转，要树立榜样，必须先从中央政治局、书记处、国务院的同志们开始。 中央将陈云的指示印刷分发到中央各部门和各省市自治区大军区，并贯彻执行。

陈云是中国共产党内公认的经济专家，中国社会主义经济建设的创始人和奠基人之一，在新中国成立之初，即从经济上为治国做出了巨大贡献，留下了丰富的思想财富。 其中:

第一，中国的经济建设必须从中国国情出发

认清中国国情是中国共产党正确制定路线、方针、政策的基本依据，是处理一切中国问题的基本前提。 正如毛泽东指出的，认识中国国情是认识一切革命问题的基本依据。 这也是陈云指导新中国经济建设的一贯指导思想。 1950年6月中共七届三中全会上，陈云表示，中国经济基本优势是农业国家，但基本农产品不能满足国内需求，需要从国外购买是中国的基本国情，中国的经济建设只能从这个基本国情出发。 即先处理棉花、粮食问题，节约购买机器进行工业建设。 改革开放开始后，1979年3月，陈云在中央政治局讨论1979年国民经济计划和国民经济调整问题的会议上强调，我们进行四个现代化，建设社会主义强国，是在什么情况下进行的。 要说实话，首先要&lsquo； 根据事实加以澄清。 这个问题不明确，任何事件都无法顺利进行。 9亿多人的80%在农村，革命胜利30年了，还需要吃饭，需要改善生活。 我们在这种情况下搞四个现代化。 人口众多，提高生活水平不容易； 搞现代化的人少，就业难。 我们只能在这种矛盾中搞四个现代化。

在这一前提下，陈云从20世纪50年代末开始，就确定地提出了建设规模必须与国力相适应的思想，指出建设规模的大小必须与国家财力物力相适应，建设规模可能超过国家财力物力，如果这样做，经济就会混乱，如果两者相适应，就会经济 确定了综合平衡的思想，指出了综合平衡是成正比的； 根据比例，会取得平衡。 根据比例，这是客观规律。 如果不成比例，一定行不通。 搞经济，不取得综合平衡，就不能步调一致。 确定了必须兼顾经济建设和人民生活的思想，指出没有农业就不稳定，没有粮食就混乱，经济建设要在人民有吃有穿的基础上稳定。 国家只有那么多钱，必须吃饭，第二个必须建设。 吃光，国家没有希望； 吃了之后，只有有余力建设，国家才能有希望。 等等。 这些为我国经济建设的快速发展发挥了重要的指导作用。

第二，中国的建设必须有长远的战术眼光

陈云领导财政经济相关实务，始终着眼于大局处理局部问题，长期处理眼前问题。 新中国成立之初的1950年，陈云要求财经工作者从事经济工作要有战术眼光，财经干部要有政治观点、大众观点、工业要有战术眼光。 陈云要求具有战术眼光的一个重要方面是可持续快速发展的思想，为子孙后代着想。 1981年3月29日，陈云在一封信中谈到国家计划委员会的工作时指出，植树造林、河流治理、水利资源、污染治理、人口规划等需要百年或几十年的规划。 重视这些问题，陈云是党和国家领导人中预见和提出的高人。

关于人口控制问题。 20世纪50年代中期，陈云赞同并支持马寅初实行计划经济应将人口控制纳入计划的意见。 1957年8月20日，在北戴河国务院常务会议讨论第二个五年计划时，陈云指出，中国人口众多，必须提倡控制生育。 这是有关经济建设的大问题。 目前粮食、布匹、学校等紧张，与人口多、增长快有关。 必须呼吁共产党员不要生第三个孩子。 控制生育的措施将在10年、20年后生效。 陈云建议在中央和各省市设立专门委员会，抓捕此案。 但是，由于马寅最初受到不公正的点名批评，直到5年后的1962年，中共中央和国务院才控制生育，控制人口增长，确认为国家社会主义建设的既定政策。 到改革开放初期的1979年，中国人口达到9亿多人，人口爆炸严重制约了经济社会的快速发展。 同年6月1日，陈云在与上海市负责人谈宝钢建设时，就人口问题表示:“人口问题处理不好，将来无法收拾。 他想了五个措施。 其中之一是制定法令，确定只产生一个规定。 他先读了同志告诉我，&lsquo； 一个，最多两个，我说会更强硬一些，以确定规定&lsquo； 只有一个。 做好骂人的准备。 不，将来很辛苦。 6月14日和15日，陈云两次写信给国务院副总理兼国家计划生育委员会主任陈慕华，指出: “我认为提倡只生一个孩子是目前第一位的工作。 关于由此产生的一点问题是第二位的问题。 人口限制、计划生育问题必须纳入国家长期计划、五年计划、年度计划。 这个问题和国民经济计划一样重要。 陈云的意见，非常受中共中央和国务院的重视，不久，国务院号召全国人民，提倡一对夫妇只生一个孩子。 中国自年10月起全面开放了二胎政策，但计划生育仍是中国的基本国策。

关于水资源问题。 陈云从20世纪50年代开始就非常重视水资源问题。 他指出，水在农业中很重要，全国水量平均不多，缺水，有些地方经常发生旱灾。 综合来看，从长远来看，必须以积累为主，兼顾积累和发散。 今后要重视蓄水，多处建水库，建塘堰。 山区要种树种草，保持水土，搞好用水。 华北、西北部分地方要多打几口井，保证旱灾发生时水量基本充足。 水利建设是根本性的事业，是百年大计。 治理河流，必须主流和支流共同治理，发电和防洪相互配合，推进流域整体规划。 从1960年到1978年，他又多次指出北方缺水，需要从南方借钱，南水北调是造福子孙后代的大事。 1990年6月，已经卸任领导职务的陈云将水利专家张光斗、陈志恺共同撰写的《我国的水资源问题及其处理途径》一文提交江泽民等中央领导阅读，在批文中指出:“水问题始终是个大问题，从战术高度来看，水问题的严重性。 各级领导部门，特别是经济、科技领导部门，要把计划用水、节水、污水管理和新水源开发放在仅次于粮食、能源的重要位置，纳入长期计划、五年计划和年度计划实施，逐步好转当前水资源危机的严重情况。 国家八五计划终于把水资源问题提到了重要的战术高度。 经过几十年的研究论证，到2002年底，中共中央政治局常委审议通过，国务院正式批准《南水北调总体规划》，首批工程开工。

关于环境污染问题的管理。 陈云在制定和实施十五计划时，开始观察环境、资源问题。 1975年7月，陈云在江苏高邮视察石油钻井时指出，必须注意环境污染问题，在生产设计上进行污染防治设计，不等待事后处理。 改革开放开始后，从1979年到1988年，陈云更是有远见地多次提出了环境保护和污染问题的治理。 指出:要防止污染，必须先做，后做就要花更多的钱。 今后，工厂的运营必须把解决污染问题放在设计的主要位置，真正优先防止危害。 这是个严重的问题。 对环境污染的管理费必须放在前面。 否则，后患者将是无限的。 治理污染，保护环境，是我国的一大国策，必须作为重要事件来抓。 1988年8月是环境保护事业的主题:治理污染、保护环境、造福子孙后代。 陈云的这些意见和建议，受到当时中央和国务院领导的重视，也采取了治理环境的措施。 但是，当时的环境破坏和污染离后来的严重性还很远，这表明了陈云对这个问题的敏感性和预见性，也表明了污染防治和管理的重要性。

总之，陈云关于治国特别是经济建设的思想非常丰富，在此不一一列举。

陈云关于治党治国的思想作风和务实作风，是有名的十五字战术。 不仅仅是上面，不仅仅是书，不仅仅是唯实，而是交换、比较、重复。 陈云自己对这15个字有确定而详细的说明，他说:“不只是上面，也不要听上面的话。” 不仅仅是书，文件和书也不是说不要看。 只有实事求是，也就是从实际出发，研究根据事实解决问题，这才是最可靠的。 交换就是互相交换意见。 例如，看看这个茶杯。 不管这边有没有花，他那边有没有花，两个人各看一面，都是单向的。 如果彼此交换意见的话，对茶杯这个东西我们会得到全面符合实际的理解。 过去我们犯了很多错误，究其原因，最重要的是看到问题有片面性，把片面性的实际看成是全面的实际，成为领导干部，多听取别人的意见，特别是反对的意见，只有利益 比较是指上下、左右进行比较。 抗日战争时期，毛主席《关于持久战》就使用了这种做法。 他比较研究了敌我之间矛盾的强弱、大小、进步后退、多助寡助等几个基本优势，&lsquo； 抗战必亡的亡国论和台儿庄之战胜利后滋生的速胜论。 毛主席说，亡国论和速胜论都是主观片面的，抗日战争只能是持久战。 历史的迅速发展表明这个结论是完全正确的。 由此可见，所有正确的结论都是经过比较的。 重复是指不要太着急决策问题，留下反复思考的时间。 这就是毛主席的做法。 他在决定问题时，先放一周、两周，然后反复思考，听取不同的意见。 如果没有不同的意见，也必须假设对立面。 吸收正确的事情，驳倒错误的事情，使自己的意见更加完美。 同时在实践过程中，必须继续修改。 因为人们对事物的认识，很多时候不是一蹴而就的。 这里所说的反复并不意味着反复无常地朝令暮改。 陈云概括了这十五个字，说前九个字是唯物论，后六个字是辩证法，总结起来就是唯物辩证法。 这十五个字母，是陈云反复提倡的思想作风和务实作风，也是陈云作为党和国家领导人治党的根本作风，是陈云一贯的作风和品格。

这个十五个文字的核心是求实，也就是毛泽东所说的实事求是。 陈云指出，关键是要全面看清实际，搞清楚情况，其次是决策政策，处理问题。 交换、比较、迭代是只实现唯美的具体做法。 陈云说:“透露&lsquo； 事实上不容易。 &lsquo； 实际上，我把它总结成了六个字。 交换，比较，重复。 毛泽东说，没有调查，没有发言权。 调查就像十月的怀胎，处理问题就像一朝分娩。 要真正只实现唯美，就必须深入进行实际的调查研究。 他指出，陈云治党治国特别重视调查研究，困难人士尚未明确情况，未决定政策。 弄清楚情况，就不容易决定政策。 他多次指出，要花90%以上的时间研究情况，用不到10%的时间决定政策。 所有正确的政策都是对现实情况的科学分析。 毛泽东称赞说:“陈云同志，特别是他很熟悉。” 他的做法是调查研究，不调查清楚就不说话。 习主席在陈云诞辰110周年纪念座谈会上的讲话中也指出，依托调查研究做出决定，是陈云同志多次实事求是的思想认知和实务途径。 在重大决定之前，陈云同志总是要进行大量的调查研究，听取很多意见。 陈云所说的交换，是调查研究的一种做法。 决定重大问题，如果可能的话，陈云经常认真听取各方意见，然后亲自去现场看看，直接接触了解现实情况，然后经过比较和反复，做出决定。 因此，陈云作为党和国家的领导人极少犯错误。

陈云治党的治国思想是一个非常丰富的宝库，不仅在新中国近70年的历史中发挥了重要的指导作用，而且在今天和今后，也将贯彻落实以习大大为核心的中共中央治国理政思想，实现四个全面(全面完成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、 全面从严治党)战术安排和五位一体)实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设)的总体方略，不断推进国家治理现代化进程，全面建设社会主义现代化强国，仍具有重要的现实价值和深远的历史价值。

【作者是军事科学院原军事历史研究部副部长、研究员、中华人民共和国国史学会常务理事、上海唯实文化研究所学术委员会副主任。 《现代中国史研究》年04期》

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