“SLC充斥着学校的申请 和批评者”

最近几周，学校行业收到了联邦通信委员会( fcc )设立的负责解决erate折扣申请的学校和图书馆企业( slc )的正好相反的信息。

该公司4月8日宣布，为了通过电话、传真和电子邮件解决大量的erate查询，将客户服务人员增加一倍。 (学校和图书馆必须向slc提交计划，以此作为资助并抵消上网费用的前奏。 ）

而且，slc未来的前景值得怀疑。 3月31日，参议院批准了要求fcc修订通用服务计划的法案。

s 1768号法案要求fcc提出将农村医疗保健企业(农村医疗保健企业)和slc合并的计划，这是一个向农村医疗保健提供者提供普遍服务折扣的非营利组织。

美联储预定于5月8日抵达国会，还需要包括关于erate资金来源的详细报告。

这项措施是对国会宣布slc为非法机构的意见的回应。 r-阿拉斯加参议员特德·； 在史蒂文斯( ted stevens )的提示下，他又起草了s 1768，美国总会计局) gao ) 2月11日裁定，fcc在设立slc时超越了法律权威。 gao引用1945年的法律，禁止联邦机构未经国会批准设立或收购企业。

而且，fcc始终主张在建立slc时，其行为是合法的。

国会工作人员和fcc官员将不评论拟议的立法是否会对今年向erate申请的约50，000所学校、地区和图书馆造成任何影响。 但是，很明显，关于如何实施erate的争论还没有结束。

油炸锅

美国联邦通信委员会( fcc )就如何实施普遍服务受到国会主要成员，特别是参议员stevens的批评。 stevens是通信小委员会的主席。 亚利桑那州参议员约翰·； 麦凯恩( john mccain )商务委员会主席以及两个委员会的成员r. mont。 参议员conrad burns。 他们和其他议员认为，fcc建立了臃肿的官僚机构，以便在erate自身能够解决这一功能时进行管理。

立法者说slc的预算太高了。 slc要求仅1998年第二季度就提供410万美元的资金以支付运营价格。 这笔钱是从专门用于补助erate给学校和图书馆的折扣的资金中提取的。 美国国家交换运营商协会在这家企业成立前填写了slc的资料，此前预计slc每年将消耗780万美元。

国会的批评者抱怨说，slc的工资特别高。 据报道，slc首席执行官艾拉·； 菲菲希曼( ira fishman )每年能赚20万美元，还能赚5万美元的潜在奖金。 参议院第1768号法规定，fishman的工资，或最终作为新实体工作的人的工资，以一级工资支付给政府干部，例如国家秘书或国防部长，目前每年最高工资约155，000美元。

fishman于3月31日在众议院商务委员会作证，为slc的预算进行辩护。

他向委员会表示:“我们的首要运营基本上是尽量降低管理价格。 这就是我们制造精锐员工依赖外部承包商的原因，这些承包商的价格可以随着时间的推移适当降低。

费什曼( fishman )的证词是在4月8日宣布裁员之前的。 当时，slc在华盛顿有13名全职员工，在爱荷华州和新泽西州有84名外部承包商，解决了大量电话和大量收到的申请。 费希曼表示，在发布新闻时，slc有45，934个电话和6，500封电子邮件请求新闻，有近50，000条APP信息流入。

费希曼还告诉国会，该组织的多项费用是一次不重复的费用。 他指出，slc网站的建设和程序完备性程序的开发是大量的初期投资，不需要重复。

我认识维普

但是，slc的运营价格并不是唯一的争论点。 史蒂文斯( stevens )和伯恩斯)怀疑erate是否会向电信运营商收取费用以提高住宅电话费用。 两位参议员代表农村选民，其中许多依赖普遍的服务补贴获得基本的电话服务。

在3月19日举行的参议院拨款小委员会听证会上，史蒂文斯宣布，fcc主席威廉·； 因为肯纳德( william kennard )明白副总统将所有学校连接到互联网上的政治议程，但为穷人和农村居民提供基本的电话服务。

我对[erate]计划出于政治目的被加速的方法感到惊讶。 我认为你最终会放弃环球服务基金，史蒂文斯对肯纳德说。

据国会山消息人士称，史蒂文斯( stevens )撰写的参议院法案s 1768原文并未将slc和rural health care corp .合并为一个实体，而是全部废弃。

一家公司报告称，由于erate补贴，电信服务价格上涨，但尚不清楚这将对居民客户或整体环球服务基金产生什么影响。

第1768 s号法案要求fcc向国会提供详细的账目，证明1998年第二季度五类承运人向学校和图书馆环球服务基金捐赠的金额。 委员会还要求这些经营者从订户那里收取追回的金额。

不仅如此。 史蒂文斯和他的支持者们也想确切地知道erate计划要花多少钱。 根据他的法案，fcc向国会提交的报告必须包括学校和图书馆在4月15日前要求的通信服务、内部连接和互联网接入费用。 美联储还必须为1998年上半年集资的超过学校和图书馆折扣的提案提供理由。

和多所学校的领导人一样，国会议员表示担心一般的服务基金将无法支付erate所需的资金。 参议院商务委员会的约翰·； d &中间； 洛克菲勒( dw.va.)和奥林匹亚·； 斯诺( olympia snowe )、缅因州( r-maine )在3月给fcc肯纳德的信中表达了这一担忧。

洛克菲勒( rockefeller )和斯诺)还认为，应向互联网服务提供商isp )支付通用服务基金的费用。 这个想法的支持者-最明显的是at&； 像targue这样的长途运营商可以从isp采用erate折扣的学校中获益。 因此，他们也应该捐赠给为折扣提供资金的资金池。

其他议员，包括参议员麦凯恩，认为不应该要求isp为普遍服务做出贡献。 麦凯恩在给肯纳德的信中写道，将isp纳入1996年电信法的管辖范围将对服务的增长和快速发展产生毁灭性的影响。

通过要求fcc分别报告学校要求的通信服务和互联网服务的金额，国会希望更明确地判断isp是如何从erate中受益的，以及是否应该向erate寻求捐款。

更加不和

最初起草的参议院第1768号法案也要求fcc根据需要对[学校和图书馆]的援助进行优先排序。 但是，包括dn.d.ByronDorgan参议员在内的多个erate倡导者认为，史蒂文斯参议员的语言与1996年电信法的要求有很大不同。 该法案的现行形式省略了根据需要授予以太坊折扣的副本。

麦凯恩参议员发言人皮尔·； 皮尔洛西( pia pialorsi )告诉eschool，麦凯恩计划制定自己的立法，首先向能够解释诉求的学校提供erate资金。 皮西说，尽管目前提出了这样的立法，但仍保留在雷达屏幕上。

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