“丁一凡：打破美国民主的一点神话”

读《访问美国政党政治》

丁凡《光明日报》《年11月03日15版》

《美国政党政治访问:美国两党精英采访》

赵忆宁经营中国人民大学出版社

忆宁的新作《美国政党政治探访:美国两党精英采访》是罕见的情报调查。 通过采访郡、州、联邦三级共和党和民主党的现代美国政治精英，赵忆宁公开了活生生的美国现代政治生态图。 很多人对美国民主抱有幻想，但其实是按照自己美好的理想想象美国的政党政治。 那和真正的美国民主主义的运营有着天壤之别。 忆宁的这部新作为揭示美国运行中的民主主义、认知美国提供了许多素材。 关于美国的民主主义，中国流传着一点神话。 其实，我们认识到美国的民主主义至少有四个误解。 忆宁的这部新作有助于我们打破这些神话，澄清这些误解。

1 .自由选举的神话。 自从美国对外宣传民主以来，美国就把民主说成是自由选举的同义词，认为自由选举可以让选民决定自己的命运，是民主政体的重要内涵。 但是，无论从古代民主主义的历史还是现代美国民主主义的实践来看，自由选举的结果都不那么民主。 虽然在近代和现代美国，选举已成为民主进程的重要步骤。 但是，真正影响选举的是金主，为选举提供巨额资金的背后业主们——以前就能控制媒体和现代媒体流传的各种舆论的操纵者——知道如何控制集体心理。 这样的金钱控制舆论，舆论诱惑选举的循环，让民众一次又一次地对选举的结果感到失望。 年在美国发生的占领华尔街运动提出的标语证明了我们99%的人不高兴，人们对选举结果的不认可。 在忆宁的采访过程中，美国政治家们也对民众对政治精英不信任的迅速发展趋势表示担忧。

2 .政党政治的神话。 美国舆论不断鼓励政党政治利益，主张多党交替政权可以相互牵制，防止权力滥用和权力腐败。 但是，事实是无论是历史还是现代，政党政治都没有消除制度上的腐败。

历史上，美国政党政治从一开始就充满政治腐败，贩卖官员和官员是常有的事。 上台选举后，政治家丰富了公共资源，将许多政府岗位赋予了致力于自己政党选举的人物。 政治上分赃的人们，不善于公共管理，把政府的公务搞得一团糟。 现代美国的民主只是将腐败合法化，腐败披上了政治捐款的合法外衣。 美国的选举和游说需要很多费用，没有政治捐款是办不到的。 无论赌哪一个，向美国两大政党注资的企业广告主和个人都不是雷锋，他们政治捐款各有各的图，期望当权者以某种形式回报他们。 美国政治学家福山最近在美国《外交》杂志上发表的《美国的衰退》一文中，详细分析了美国政治投桃报李的政治腐败。

3 .民主体制不会犯大错的神话。 另一种美国舆论喜欢吹嘘民主体制有党派间的牵制，不犯大错。 有小错误随时可以纠正。 但是，最近在美国发生的事件表明，民主体制没能防止美国犯下大错。 例如，2007、2008年爆发的国际金融危机由美国引发，与民主政治有联系。 虽然美国的民主政治由利益集团推进，但美国的金融集团长期游说国会，推动金融自由化和政府放松管制。 结果，国会废除了管制银行的格拉斯·斯蒂尔法，美国银行界也卷入了豪强的赌博。 赌在包括房地产次级债券在内的各种金融衍生产品上，直到房地产泡沫破裂，金融市场基本崩溃。 美国政府必须用政府财政的资金救市，拯救陷入债务泥潭的大型金融机构，实际上是用纳税人的钱救命的金融公司的房子。

其实，美国政府的决策者们深知民主决策中的优势。 那就是国会和舆论好战。 历史上，许多重大战争都是由国会决定的。 只要舆论煽动，国会就会变成火药桶，议员们甚至强迫总统宣战。 伊拉克战争爆发前，美国参议院也以99票对0票批准布什总统发动这场战争。 经济学家斯蒂格利茨讽刺地表示，金融危机爆发时，政府需要拿出7500亿美元救市，财政部长向众议院议长下跪也无妨。 美国可以浪费3万亿美元打伊拉克战争。 而且，这场花了这么多钱战斗的战争，最终是伊拉克废墟上极端残酷的伊斯兰国的崛起。 奥巴马政府又要付别的钱，使用空军队轰炸这些激进组织的基地。 这不是说美国民主体制犯的大错吗？

4 .任何政治体制如果不随时代变化，就会陷入僵化。 美国舆论夸耀自己的民主体制，把它说成是人类社会迅速发展的最高阶段。 但是，任何制度都是人设计的，必须由人运营，由人监督。 如果不能根据形势的多少变化改革制度，适应社会和经济的新变化，就会陷入僵化，导致制度衰退。

美国的政治制度其实是混合制度，和大多数国家的政治制度一样，民主只是其中的一部分。 但是，美国近年来的舆论以民主为神，不可批评，不可改革。 结果，当民主制度因党派纷争而吵架时，决定陷入僵局。 经济改革、社会改革方案什么也通过不了，甚至政府正常运营的预算也无法决定。 在这样的背景下，美国国家的衰退与美国民主体制不是没有任何关系吗？ 忆宁采访的美国政治精英们开始怀疑这些事件，我们的知识精英们是否也应该大致重新审视这些问题呢？

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