“李立三与“两参一改三结合””

在1958年社会主义建设高潮中，黑龙江省三家职工公司建华机械厂、华安机械厂和庆华工具厂创造了工人参加管理、干部参加劳动、改革不合理规章制度三大经验，还总结了长春第一汽车厂的技术人员、工人、干部三者结合的基础上， 不久就被毛泽东概括为有名的鞍钢宪法，两参一改三结合是中国社会主义公司管理制度改革的一大创举，对加强和改善公司管理、提高公司效益和性能起到了很大的作用。 但鲜为人知的是，在两参一改三结合形成的过程中，中共中央工业事业部副部长李立三发挥了相当重要的作用。 李立三曾两次深入黑龙江兵工公司调查研究，撰写《人民日报》社论，召开全国工业部长会议，宣传两参一改三结合，把公司管理经验变为公司管理的一大创举。

1956年，党的八大做出了工业公司实行党委领导下的厂长负责制的决定。 1957年3月，毛泽东发表《关于正确解决人民内部矛盾的问题》，提出社会主义的基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，仍然是上层建筑和经济基础之间的矛盾。 齐齐哈尔的国营建华机械厂认真贯彻党的八大决议，实行党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制，一方面精简机构，下放干部，赋予工厂集团权力； 另一方面，发动寻找公司经营管理和干部领导风格方面的问题，组织职工群众进行整顿改善，职工能自己处理的问题都自己处理，让整顿改善作为劳动者参与管理过程。 在第四车间的第五工序(即后来的405组)中，工人参加管理考试。 面对生产班组管理的需要，提出了朴素实用的口号。 打破了人人管理，人人做某事管理是干部的事，生产是工人的事的旧观念。 第一次小组会议产生了7名管理劳动纪律、质量解体、文明生产、劳动保护、工艺规程、产品统计、工具保管的工作人员。 接下来第二次小组会补充了女工管理、保密、互助金保管、推广4名工作人员。 然后在生产实际中调整，形成固定班组四长(党组长、行政班长、团长、工会长)八大员制度。

与此同时，位于北安的国营庆华工具厂从1957年5月开始，规定每周各级干部参加半天劳动，从清洁环境卫生、修路到搬运生产中的材料、挤铁屑等辅助劳动。 之后，迅速将干部参加劳动和处理生产问题结合起来，使干部能够在劳动中处理班组在生产中的实际问题。 工厂党委在锻工现场建立试验场，总结宣传锻工现场干部参加劳动的经验，自觉形成了较为有效的干部参加劳动的整个制度。

建华、庆华两厂相互学习，工人参加管理，干部参加劳动相辅相成，提高了员工的积极性和创造性。 建华机械厂工人参加班组日常管理后，主人翁责任感增强成人，爱工厂如家，节约荣誉成为风气。 工人们除了完成生产任务外，还要认真做好分工的管理工作，他们精心核算，决不放过一滴水、一电、一块料、一件工具的节约，根据专业管理的需要，认真做好班组的原始记录、统计、计算等各项基础工作，车间 工人参与管理出现了建华机械厂405班、庆华工具厂吴光明组等全国知名生产班组，成为全国班组管理的旗帜。

在工人参加管理、干部参加劳动运营的过程中，又产生了一个新问题。 那就是公司管理方面的一些规章制度不适应工人参加管理的实际，多种制度脱离了班组管理和生产活动的需要。 干部参加劳动，参加生产指导生产，有些规章制度已经失灵，必须进行管理制度改革，公司治理要面向班组，服务于生产第一线。 两家工厂根据工人参加管理、干部参加劳动的需要，整合业务重叠机构，简化业务手续，减少和统一各种报表，改革不合理的规章制度。 这就是建华、庆华两厂的两参一改。

当时，北安市庆华工具厂党委副书记兼监察委员会书记武振东深入车间劳动，与班组工人座谈。

齐齐哈尔国营华安机械厂参加1958年3月黑龙江省委举办的两参一改经验宣传会后，积极推进两参一改，在公司管理八方面进行了全面的业务改革。 华安机械厂使工人的管理参与进入了更大的管理范围，工人不仅参加了班组的日常管理，还逐步进入了技术管理和经济管理，开展了业务管理八条龙大赛，推动了全厂工人的管理活动。 干部参加劳动也有效地结合了处理生产经营中的问题，进一步推进了工厂管理制度的创新，完善了两参一改制度。 之后，学习了运用长春第一汽车制造商的技术人员、工人、干部三方结合的经验，著名的三华经验形成了二参一改三结合。 即干部参加劳动，劳动者参加管理。改革不合理的规章制度。干部、技术人员、劳动者实行三方结合。

李立三是中国共产党的早期领导人。 1956年11月，李立三担任中央工业事业部副部长。 二参一改三结合作为一种新的公司管理制度一出现，就得到了李立三的重视。

1958年初，中共黑龙江任命省党委书记王鹤峰，省委常委、省委工业部部长陈雷为组长的两个调查组分别赴建华、庆华两厂考察，认真研究总结，调查后向省委第一书记欧阳钦报告。 中国共产党黑龙江省委向中央工业事业部报告。 3月，中共黑龙江省委在庆华工具厂召开全省工业领导干部会议，对建华、庆华两厂介绍经验。 4月1日，中共黑龙江省委发布通知，要求认真学习和推进两参一改的经验。 4月5日《黑龙江日报》发表社论《领导作风上的革命、公司管理上的大改革》。 4月18日，中共中央批准黑龙江省委《关于工业公司干部参加劳动、工人参加管理和实务改革的报告》。 李立三在起草的批文中高度评价了三华的经验。 黑龙江省委报告指出，北安国营庆华工具厂的经验，是具有重要意义的创举，在整风运动中干部和工人群众的共产主义精神大大提高后，对公司治理的重大改革和提高，完全符合社会主义公司治理的大致情况。 这个经验必须在全国所有有条件的工业公司推广。

1958年4月25日，《人民日报》刊登了两参一改的经验文章。 5月7日《人民日报》在第一版上发表了李立三主持起草的《改革公司治理工作的重大创举》的学习与宣传社论。 4月25日日本新闻发布的黑龙江省庆华工具厂在整风运动的基础上，为职工群众创造的大胆的改革公司管理工作的经验，是具有重要意义的创举。 两参一改三结合和党委领导下的厂长负责制和公司职工代表大会制度结合运用，同时在运用中不断充实和创造新的经验，才能形成贯彻落实群众路线的较为完善的社会主义公司管理制度。 社论指出，干部参加劳动，特别是劳动者直接参加生产集团日常管理工作的一些实际行动有力地说明，在社会主义公司中，领导和被领导、管理者和劳动者，只不过是业务所需分工和责任任务的不同，没有高低、贵贱之分。 因此，管理干部不仅要从事管理工作，还必须参加一定的体力劳动； 工人不仅要从事生产，还必须参加一定的管理工作。 这给人们的思想带来了新的变化，大大提高了劳动者主人翁的责任感，以热爱工厂如家、爱惜国家财产为风气，更迅速地发展了相互间的批评和自我批评，极大地发扬了集体主义思想。

李立三在社论中指出，管理现代化的公司，必须有科学的规章制度。 社会主义公司的规章制度必须与社会主义公司的管理大体一致，促进生产力的迅速发展，便利劳动者参加生产活动和生产管理。 两家工厂的经验是我公司管理经验的新的快速发展，完全符合社会主义公司的管理。 各地在研究这一经验的同时，也要选择条件好的公司进行试验，取得成熟的经验后再逐步宣传。 在实验和宣传的过程中，要加强领导，及时发现和处理问题，观察总结新的经验，使之更加充实和完善。

1958年6月，李立三又率领中央工业工作部调查小组深入庆华、建华两家军工企业对两参一改三结合经验进行了长期调查和考察，召开了各类人员座谈会，进一步总结，使经验更加完整。 在与职工座谈时多次强调.工人直接参加工厂的管理，是社会主义事业发展方向的问题，是工人阶级当家作主的表现。 10月，李立三在长春主办了北京、上海、山西、东北三省和临时市的工业部长会议，广泛宣传了两参一改三结合经验。 1959年3月，全国省市委工业部长会议在上海举行。 3月11日，李立三在会上历时6个小时的报告，首先阐述了现代化公司的实务方针、任务、方法和公司领导制度问题，特别介绍了两参一改三结合的经验，呼吁在全国工矿公司普遍宣传。 这样，二参一改三结合的经验，很快在全国的工矿公司得到了宣传。

1960年3月1日，中共鞍山市委中央报告《关于工业战线开展技术改革创新和技术革命运动情况的报告》，毛主席非常赞赏这份报告。 3月22日，他亲自为向中共中央转发该报告写了评论。 鞍山市委这份报告很好，越看越高兴。 我不认为复印件很长。 即使再长也想读。 因为这份报告提出的问题有事实、有道理、吸引人。 并要求各级党组织将其作为一个学习文件，让干部学习一次，启发他们的头脑，思考自己的事件。 毛泽东主席说，过去他们(鞍钢的事)说，这个公司是现代化的，不再需要所谓的技术革命，也反对大力进行群众运动，反对两参一改三结合的方针，反对政治领导，只信任少数人，冷淡对待 现在的这份报告，不是马钢宪法的一套，而是鞍钢宪法的。

鞍钢宪法的核心文案是实行党委领导下的厂长负责制，反复政治指导，大力进行群众运动，大力进行技术改革创新和技术革命，实行两参一改三结合。 这三华经验的两参一改三结合成了鞍钢宪法的核心副本。

1960年7月9日，黑龙江省委中央报告《关于加强快速发展的二参一改三结合，全面提高公司治理水平》。 10月4日，中共中央下发《关于快速发展两参一改一结合制度，提高公司管理工作的指示》，印制黑龙江省委报告及所附庆华工具厂典型材料，认真研究和组织各中央局、各省、市、自治区党委、中央各部委、各党集团所属工矿公司，

1961年5月16日，中共中央发出的关于讨论和试行《国营工业公司事业条例(草案)》的指示中，再次肯定了李立三过去几年的事业成果。

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