“20世纪50年代的湖北防疫：政府与民众的互动”

(一)政府占主导地位

新中国成立后，通过建立防疫网络突出了政府的主导作用。 当时，中央和党的领导人非常重视卫生防疫问题。 毛泽东认为防疫是政治任务，推进防疫有利于民众身心健康，也有利于政权巩固，政府在整个防疫过程中起了主角作用。 中共中央在1950年发出了加快各级防疫机构建设的指示。 从中央到地方完善防疫机构，有利于全国防疫工作的开展，有利于防疫触角延伸到农村地区。 以湖北爱国卫生运动为例，从表6湖北爱国卫生运动组织结构体系图可以看出防疫机构的严密性，省级防疫委员会统筹了整个爱国卫生运动，设立了市爱卫会和专属爱卫会。 市爱卫会率领市防疫队和市防疫站开展卫生运动，专区爱卫会组织专区防疫队和县爱卫会开展卫生运动。 县卫会负责县防疫队、区防疫站、交通线路临时防疫站。 地区检疫站一直要负责到各村，甚至村里的卫生人员。 政府通过这种严密的防疫机构开展防疫事业，有利于防疫政策的推行。

表6 :湖北省爱国卫生运动组织结构体系图

(来源《年爱国卫生运动总结》，湖北省档案馆藏，sz34-2-301。 ）

此外，政府还提倡采取一系列推广工作，动员民众，参与防疫工作。 新中国成立之初，人们还不太清楚天花可以通过种痘发挥免疫功能。 在湖北开展种痘时，组织全省可以动员的一切推动力推广种痘知识，制作印刷版，逐一发放推广材料，在湖北各大报纸上专栏普及种痘和疾病知识， 各县在种痘开始前一周，当地最高行政机关就种痘的重要利用在当地黑板报、墙报上刊登的种痘普及资料各机构、团体、学校、各学习小组根据提供的普及资料在会议上进行讨论和谈话，每人最少接受一次种痘普及教育，群众自发接受种痘普及教育。 卫生处发放的推广材料不仅发放给各机构，而且在菜场、茶馆、酒店、商店等公共场所也贴有公告。 另外，推广工作从一开始就采取了卫生科派遣推广人员，分批出动检查和推广种痘事业地的开展情况，并且只有种痘事业结束后才能结束推广工作的大致方法。 此外，每次到达某个地方后，宣传结束后，制作总结并填写专用表格进行报告。 在表格中明确填写促销方法、促销次数、听众人数和最终效果。

(二)民众广泛参加

新中国成立之初，政府积极建立防疫体系，采取了一系列措施促进防疫政策的推行。 但是，民众最初对政府积极的防疫工作有抵触情绪。 民国时期，在湖北农村，特别是偏远乡村，民众通常缺乏重视卫生的条件和习性，生活贫困，思想观念落后，特别是迷信思想严重，生病不相信医生，信仰鬼神。 在疟疾防疫中遇到迷信思想的抵抗，有些人认为疟疾是恶灵作祟，打疫苗就犯忌，因为鬼邪发现了自己，防疫人员在打疫苗时就谎称自己得过疟疾，不让注射。 种痘的时候，有人认为春耕期、收获期不应该种痘，也有人认为会影响收获。 另外，有些人认为孩子种痘是件大事。 首先要去八卦求佛，然后决定要不要种痘，什么时候种痘。 有些人从小就种痘，认为6年来有很多麻烦。 既不能预防，也不能预防。 我觉得得天花是我生命短暂，受苦受罪是我的自由。 在政府的推动和教育下，民众纷纷应对，积极种痘。 一位老太太听了政府派来的种痘推广员的话，改变了以前的想法。 她今天，公家真的在想我们老百姓呢。 种痘不需要钱。 我七十五岁了。 我不怕死，但不能生病传染给别人。 所以我告诉家里的大人和孩子不仅要种牛痘，也要种我自己。

通过政府的广泛动员和倡导，民众纷纷改变了落后和封建的观念。 从表7可以看出，湖北省1951年实际注射霍乱疫苗的人数比计划注射霍乱疫苗的人数多，黄冈地区实际注射的人数也是计划人数的1.5倍。 这标志着政府通过倡导让民众改变观念，民众开始支持和协助政府防疫工作。

民众不仅协助政府防疫事业，还积极投入防疫事业，成为防疫事业的重要组成部分。 荆州专区各县的爱国卫生运动从城镇一直开展到农村。 荆门县城关镇推进队推进爱国卫生知识30多次，民众广泛参与，参加人数达24000多人。 潜江人民卫生院与文化馆合作举办了卫生展览会，两天内有4000多名民众参观。 参观期间，民众都接受了卫生知识的洗礼。 农村开展卫生防疫运动采用互助合作小组的方法，将防疫和生产联系起来。 嘉鱼县双合乡将生产合作社分为26个互助合作小组。 这些小组一方面响应政府号召开展卫生运动，填埋水坑、清理垃圾、清理街道、疏通沟渠、修建厕所等，另一方面进行卫生，积累1965负担，可以肥田1304亩，这26个互助小组 政府召开卫生大会时，人们积极参加，提出建议，成立了卫生小组。 各小组由15至20户居民组成，选出一名组长，制定了打扫值班制度。 即，各户轮流检查打扫情况，各户除每天打扫室内室外外，还制定了卫生检查制度，以轮流打扫公共厕所，维持公共卫生。 即，卫生组每天轮流打扫

除了民众参与防疫外，民间组织还积极响应政府的号召。 孝感县郑商乡在开展春季爱国卫生运动期间，县红十字会医防队协助处理该乡肥料问题，在医防队指导下开展卫生清洁堆肥建设运动，全体村民清除湾内房屋前屋后的牛粪、猪粪、泥渣、垃圾等，一天时间共5尺多 湖北省许多县还成立了医务人员联合会组织，成员组成由当地中西医组成，以麻城医务人员联合会为例，1950年5月20日成立，第一届常务委员会由12人组成，设15个支会，会员507人，1951年11 迅速发展到800多人，首要任务是对卫生人员进行资格审查，公布就业。检查和教育医药卫生人员正确医疗风格，配合助产人员培训，推进新法助产，协助政府慰问苏区等。 1954年水灾期间，医务人员联合会积极与政府合作，向受灾严重的县派出医疗队，救助当地民众，深入偏远村庄开展医疗救助。 派遣的医疗急救队共计跑了16个受灾县，救治了患者不计其数。

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