“多地文化专项资金存在浪费现象：烧政府的钱没商量”

建设奢华的文化设施、违反招聘资金、某些基层文化设施的摆设&hellip； &hellip； 许多调查表明，部分文化专项资金的招聘管理不完善，需要完善资金的招聘方法，加大监管力度，提高资金的招聘效率，真正造福民众。

资金浪费的三种现象

近年来，中央和地方财政下大量的文化专项资金用于文化产业快速发展、公共文化设施建设、群众性文化活动的开展等。 北京市从年到年每年设立100亿元文化创新快速发展专项基金，这些资金对促进文化快速发展具有重要意义。

广东省委推进部有关负责人介绍，从2009年开始，广东每年向省级财政投入2亿元，设立广东省文化产业快速发展专项资金，专项资金年增至4亿元。 并且近年来，省级财政拨出专项资金，支持了14个文化改革快速发展的重点事业项目。

但是，记者调查显示，许多文化专项资金存在浪费现象

建设奢华的文化设施，支出超标。 南方某市主管文化的副秘书长向记者表示，在中央出台8项规定和反四风的大背景下，地方政府建设奢华楼堂馆的道路被堵塞，但有些地方奢华文化的地方不少，造成了大量浪费。

在广东省，利用老房子改造的文化馆费用达到了8000万元。 正如我们在这里看到的，文化馆有钢琴室，也提供一对一的教育。 虽然隔音玻璃的用材都是从德国进口的，但是这些设施的利用率不高。

在记者调查的大中城市新区，数亿元的剧场和图书馆被称为当地标志性文化项目，但没有几个市民看到。

违反会导致浪费。 一位文化界人士坦言，他所知道的大城市，出于种种考虑，暂时着手大型音乐诗剧，违反了相关资金的录用规定。 理由是赶紧提前做好事后结算，但效果通常浪费很严重。

一些基础文化设施被当作装饰品。 一位乡镇干部表示，某街道和村庄花费数百万元建设社区图书馆和农民书屋，每天开馆时间为上午9点半至10点半，下午2点半至4点半共4个小时，此时青壮年在外面工作，没有时间来看书吗 人员工资、购房费用支出巨大，实际效果非常一般。

广东一位基层官员表示，许多文化活动是政府想出来的，与群众的实际诉求背道而驰。 在调查农家书屋时，发现有些书屋里陈列着收藏瓷器的书和画册，而且几乎所有高价的东西都是没人看就当做装饰品。

干部群众在向农村输送电影方面决定了指标，反映出他们沿袭了过去放映队的模式。 因为电影的来源很旧，村民不买账。 以广东省一地级市为例，本来一场上映350元，现在以这个价格完全不能投标。 当地把两个村子放在一起，一次放两个。 这样下一个村子，收入从350元变成1400元，好不容易招标了，放着看的人也不多。

资金管理的不当采用

记者调查发现，目前文化专项资金的管理录用存在盲目录用、补贴不当录用、腐败空之间等问题。

有钱之后找工作容易产生资金浪费。 根据北京市人大财经委员会和教科文组织委员会的调查，目前北京文化专项资金管理的采用倾向于单纯追求文化产业的gdp，先有钱后找工作容易发生资金浪费和不匹配，全年文化创新快速发展资金沉淀18亿3000万元，

向国有企业和相关人员发放大量补贴。 参加专项资金考核的一位处级干部告诉记者，补贴公司有两种倾向。 民营公司多为相关人员，部分给国有企业和事业单位。 很多民营公司是领导者的相关人员，获得补助金的国企和事业单位，与真正的文化产业相差甚远。

记者发现，广东省文化产业快速发展的专项资金分配中，有相当一部分得到补贴的是各地市报社、电台和电视台。

北京市某民间文化品牌宣传部长彭先生说，很多文化项目烧政府的钱不商量，吸政府的油也不担心。 清华大学信息与传播学院文化产业研究学者张璂坦言，公司投资文化产业不是为了快速发展文化，只是为了攒项目，需要补贴。

有腐败空之间。 有关部门的审计表明，文化专项资金预算编制存在科学性、准确性不高的区县部门对项目监管不到位、擅自变更支出用途、支出超标、违反政府采购和招标规定、财务管理和会计核算不规律等问题。

广东一位政府负责人表示，各地普遍缺乏对文化快速发展资金的科学预算审查，对资金的采用缺乏比较有效的监督，一点点的项目就可以自由改变支出用途，财务管理和会计核算也常常不符合规定。

广州市政协委员韩志鹏表示，目前，文化专项资金存量略小于其他产业资金，但省级财政和各市累计每年不少。 如何分配和采用这笔资金，值得关注。 一个地方有10多个部门(单位)参与文化专项资金分配，导致多头管理、交叉重复，整体统一力度不够。

专家对三手的支持

业内人士表示，文化专项资金管理不当的根本原因是地方政府职能尚未真正转变，重大事项和重大资金录用尚未建立科学、可行、监督有效的依法行政程序。 他们建议:

加强预算执行资金的监管和绩效管理。 中山大学财税系主任林江等专家表示，各地应加强预算编制的科学性和准确性，加强预算执行资金的监管和绩效管理。 北京市人大财经委员会主任委员王琪表示，资金具体招聘单位必须具备从事文化行业相关工作的职能或资质，重点是压缩增量资金中部分类别的支出，压缩大型庆祝晚会、论坛展览会、大制作项目的支出

直接改变补贴办法的是发放文化消费券，让大众自由选择。 韩志鹏表示，发放专门用于产业快速发展的资金不是高效的方法，而是存在腐败的可能性。 可以考虑将来改变这种补助方法，直接向市民发放文化费用券，将选择权交给大众，使各类企业的广告主体能够公平竞争。

在资金招聘上重视接近性、实用性。 中国艺术科学技术研究所标准研究中心主任闵贤良表示，文化设施决不能成为提高业绩的项目，必须充分考虑实际需求和当地经济社会快速发展的接受能力，贴近老百姓的文化诉求。 (记者关桂峰叶前乌梦达) )。

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