“周恩来：中非友谊的开拓者和奠基人”

周恩来作为非洲人民民族解放事业的有力推动者和坚定支持者，为非洲各国摆脱殖民统治、争取和维护民族独立、促进经济快速发展、为中国和非洲各国各方面友好合作关系的迅速发展做出了不可磨灭的历史贡献。

实施非解放战术的旗手、组织者、指挥者

1955年万隆会议后，非洲人民反殖民和民族解放的斗争进入了新阶段。 从万隆会议召开到1963年底的8年多时间里，非洲独立国从4个增加到34个，非洲统一组织也于1963年5月宣布成立。 非洲大陆的政治面貌发生了巨大的变化。

周恩来和中国政府一贯高度关心和倾力帮助非洲人民的解放事业。 这种支持不仅提供了精神鼓励、道义同情，还提供了大量的人力、物力、财力支持。 中国援建的坦赞铁路就是其中一个突出的例子。

坦桑尼亚和赞比亚两国为了迅速发展民族经济，巩固政治独立，支援殖民主义、种族主义统治下的附近兄弟民族的解放斗争，必须尽快建设横贯两国的铁路。 由于自身能力有限，两国政府向西方国家和苏联请求建设援助，但出于政治或经济原因拒绝了。 坦、赞两国随后向中国政府求助。 尽管当时中国经济困难，自身铁路运输能力严重不足，但周恩来依然非常友好地支持中国和非洲人民反对反帝、反殖民、种族主义，争取和维护国家独立大局，因此慷慨地答应了。

周恩来向当时的对外经济委员会主任方毅表示，丁颂赞说:“两个姐妹国家被帝国主义、殖民主义和种族主义包围。 他们共同认识到如果没有周围国家的独立解放就不会有自己真正的独立解放。 维修连接它们的铁路运输线，可以使它们摆脱帝国主义、殖民主义、种族主义的统治和讹诈，也可以使它们通过世界反帝、反殖国，更有效地支援为非洲南部、中部、西部的独立、解放而斗争的自由战士。 ……我们从支持非洲民族解放运动的高度来看坦赞铁路建设问题。 援助他们就是援助我们自己”。

在中国、坦桑尼亚、赞比亚的共同努力下，长达1860公里的坦桑尼亚铁路质量保证量如期完成。 59名中国专家和工人为建设这条国际大铁路献出了生命，长眠在非洲土地上。

从1954年到1962年，阿尔及利亚人进行了长达8年多的反抗法国殖民统治的武装斗争。 法国为了保护其殖民化的好处，严厉镇压阿人民的抵抗。 并且警告其他国家不要支持阿民族解放武装。 否则，会影响与法国的外交关系。 当时的法国政府多次透露与中国建交的意向，条件是中国停止支持阿民族解放运动。 当时，没有一个西方大国与中国有正式邦交，如果能与法国建交，将是中国对外关系的重大突破，对中海外交全局极为有利。 毛泽东、周恩来在支持阿抗法民族解放斗争还是重视全中国重大外交利益的问题上，坚决支持阿人民的解放斗争。 1958年4月，周恩来接待了阿民族解放运动代表团，详细了解了其斗争情况，制定了周密的援阿计划，前后为阿提供了巨大的财政、武器装备和各种必需物资支援。 9月，阿尔及利亚共和国临时政府在开罗成立，毛泽东、周恩来打电话祝贺承认。 11月20日两国正式建交。

20世纪62年代初，周恩来拒绝了法方提出的中国放弃支持阿解放斗争与中国建交的条件，为在阿反法武装斗争最困难的情况下，加大其支持力度，争取最后胜利，于1962年7月3日正式宣布独立做出了贡献。 这些都深深地感动了阿尔及利亚人民。 1963年底，周恩来带队访问阿尔及利亚时，首都阿尔及尔30万群众夹道热烈欢迎，表达对周恩来的崇敬和感谢。 总统本•； 贝拉热情地握着周恩来的手说:“你是阿尔及利亚最好的朋友。 ”。

周恩来不仅热烈支持非洲人民争取民族独立和自由，而且坚决支持非洲国家维护国家独立和主权。 1956年11月20日，埃及政府不顾英法的阻挠，宣布将苏伊士运河国有化。 英、法很快对埃及发动了武装侵略。 不久，周恩来致电埃及总统纳赛尔，坚决支持埃及的正义行动，强烈谴责英法宣布向埃及提供2000万瑞士法郎的外汇捐款以度过难关的侵略行为，“侵犯埃及主权、进行武装干涉的任何行为，都是中国人民 并且，北京50万人、中国各地1亿多人连续3天举行声势浩大的示威游行，抗议英、法侵略埃及和声援埃及人民的斗争。 周恩来和中国人民的这种扶危除恶行善的义举，铭刻在埃及人民的心中。 从此，埃及将周恩来和中国视为患难之交和最真诚的朋友。

1972年11月23日，葡萄牙组织佣兵团向几内亚输送武装入侵者，企图报复几个政府对邻国葡萄牙殖民地人民反葡萄牙斗争的支持。 周恩来在听到消息后，连夜召集外交部相关人员开会分析形势，探讨支持若干政府的方法，并立即通报几内亚总统塞古•； 杜尔严厉谴责葡萄牙殖民主义者的侵略罪行，坚决支持一些政府反击入侵者的斗争，并向一些提供了巨大的现金援助。 与此相对，塞古•； 杜尔非常感动，平息事态后，派代表到中国向周恩来和中国政府表示感谢。

20世纪50年代以后，非洲是世界反对殖民主义和民族解放运动的主要舞台，中国人民是非洲人民反殖民解放斗争最坚定、最主要的支持者，周恩来是中国实施非解放战术的旗手、组织者和指挥者。 因为周恩来受到非洲国家和人民的尊敬和感谢。 非洲人民把周恩来看作是伟大的政治家、外交家，也看作是社会主义新中国的伟大代表，看作是非洲民族解放运动力量的源泉、胜利的希望，看作是非洲人民最亲密的朋友和兄弟。

中非三次建交浪潮的第一推手

中国与非洲各国外交关系的迅速发展，有着从无到有、从少到多的过程，其中经历了三次建交浪潮。 中非外交关系的启动和三次建交浪潮由周恩来直接推动和促进。

中非第一次建交浪潮由周恩来参加，起主导作用的万隆会议开始到1963年底

新中国成立初期，非洲大陆正在开展民族解放运动，独立国家很少。 这些独立国家受西方国家推进反中的影响，对中国非常担忧，缺乏与中国建交的愿望。 在1955年万隆会议召开之前，非洲各国没有和中国建立邦交。 周恩来通过参加万隆会议开创了中非建交的局面，掀起了非洲各国与中国建交的第一波浪潮。

埃及是第一个与新中国建交的非洲国家。 万隆会议期间，周恩来与参加的埃及领导人纳赛尔进行了多次会谈，向他介绍了中国的革命历史、新中国的国家性质和内外政策，以及中国参加万隆会议的方针和主张，这引起了他的极大兴趣。 纳赛尔对中国的看法和感情发生了很大的变化。 从不知道到理解，从怀疑到信任，从冷漠到仰慕。 这大大消除了中俄建交的障碍。 此后，周恩来积极稳妥地工作，逐渐扩大双方交流与合作，说服埃及与台湾“断交”。 1956年5月30日，中埃正式建立外交关系。

在万隆会议的激励和鼓舞下，非洲大陆掀起了民族解放运动的新高潮，许多殖民地获得了独立。 而周恩来在会议上表现出的非凡才能、高贵品质、为会议成功所作的特殊努力和贡献，极大地扩大了新中国的国际地位和声望，增进了国际社会特别是亚非拉新兴国家对中国的了解和信任，为中国扩大国际关系创造了条件。 万隆会议后，许多非洲国家继埃及之后相继与新中国建交。 从1955年到1963年，与新中国建交的非洲国家从0个增加到14个。

中非第二次建交浪潮始于周恩来1963年底至1964年初访问非洲10个国家1971年10月

为了增进中非友谊，不断拓展中非关系新局面，加强对非洲大陆反帝反殖斗争的支持，周恩来四次访问非洲国家，是世界大国中访问非洲最多、访问非洲国家最多的政府首脑。 这些访问都取得了重要成果，加强了非洲各国和人民对中国和中国人民的了解和友谊，全面深入迅速地发展了中国和非洲各国的关系，促进了非洲大陆的民族解放进程。 其中，1963年末至1964年初相继访问10个国家，是周恩来对非洲最重要、影响最大的访问，对中非关系的快速发展具有里程碑意义。

在对非洲10个国家的访问中，周恩来提出了迅速发展中国与非洲国家政治、经济关系的重要概况，为中国与非洲国家之间相互尊重、完全平等、互利合作、真诚相待、友好相处、相互支持新型关系奠定了基础。

从周恩来在访问中表现出的完全尊重和坚决支持非洲国家维护本国独立、主权和内政的正义观点出发，他们所思考和急于求成的精神是磊落、肝胆照人、谦虚谨慎、凡事为对方着想 浸润在长期受殖民主义压迫和凌辱的非洲人民心中的农田，风靡整个访问国，乃至整个非洲大陆，令人感动。 非洲曾一度掀起“周恩来热潮”和“中国热潮”，非洲各国掀起了与新中国建交的浪潮。 从1964年初到1971年10月，又有11个非洲国家与中国建交。

中非第三次建交浪潮从1971年10月25日新中国回归联合国合法席位开始到1971年代末。

从新中国成立到20世纪70年代初，美国对新中国实行敌视包围政策，无理阻挠新中国在联合国恢复合法席位，是新中国迅速发展对外关系的最大障碍。 进入20世纪70年代，美国在“苏攻美守”战术态势下，出于自身战术优势的需要，调整了对华政策，解冻了中美关系。 周恩来根据毛泽东的战术部署，主持了中美关系解冻这一历史性的事情。

以此为契机，在亚非各国和其他友好国家的支持下，1971年10月25日，联合国大会以压倒多数通过了恢复新中国在联合国合法席位的决议，新中国成为联合国安理会常任理事国之一。 随着中国的迅速发展，对外关系的最大瓶颈被解除，非洲各国掀起了最大的与中国建交浪潮。 从1971年末到1979年末，与中国建交的非洲国家达到20多个。

20世纪80年代以后，最后一个非洲国家获得独立与中国建交。 目前，除了6个非洲小国与台湾有“外交关系”外，大部分非洲国家还与中国建立了外交关系。

平等大体上代替了“丛林法则”，深深地刻在人们的心中

中国之所以能顺利进行对非外交，就是因为这样许多非洲国家和中国迅速发展了长期稳定健全的国家关系，与周恩来的伟大贡献、独特作用和超凡魅力分不开。

中国是非洲民族解放运动的最大支持者和主要援助提供者也是非洲大陆完全摆脱殖民统治的主要外部因素 周恩来代表中国政府对非洲各国争取民族独立的正义斗争给予全心全意的关心和巨大而有效的支持，新生非洲独立国家全心全意地致力于中国。 因此，非洲国家和人民普遍崇敬周恩来，把中国人民视为和自己一样战壕的战友、命运共知的朋友、和睦的兄弟。 马里、津巴布韦、莫桑比克、厄立特里亚、肯尼亚、纳米比亚和塞舌尔等许多国家在宣布独立之日或次日宣布与中国建交。

周恩来提出的解决和非洲各国的正确指导大体上得人心。 周恩来早在20世纪50年代中期就与印、缅两国领导人共同提出了和平共处五大总体，在万隆会议上与其他与会国领导人共同提出了十大总体。 在1963年和1964年交往中访问非洲10个国家时，又提出基于非洲和阿拉伯国家大部分是刚独立的中小国家，解决中国与非洲和阿拉伯国家关系的5个项目与中国的非援助8个项目基本相同。 周恩来提出和参加的这些大体精神实质完全一致，包含着反映时代和历史进步要求的三个突出特征。

一是各国在国家资格上一律平等，国家主权神圣不可侵犯，不干涉内政，和平处理国际争端，各国相互尊重，互利合作，和平共处等，突出了现代国际关系的基本要素。 其二，强调大国必须尊重和维护中小国家的独立、自主地位和自身社会制度的选择、道路的迅速发展、决定国内外政策的权利。 他强调，在东西两个集团对立的格局中，特别要尊重中小国家的和平、中立、不结盟政策。 其三，强调中国的非援助建立在平等互利的基础上，不是单方面的恩赐，不附加任何条件和特权。 援助的目的是提高受援国自力更生、独立快速发展的能力，而不是导致对中国的依赖。

根据周恩来制定的这些指导方针，中国向非洲国家提供了慷慨无私的援助。 这些基本上彻底划清了大虐小、强凌弱、富压贫的强权政治与“丛林法则”的界限，体现了国际关系迅速发展的真正本质，是新型国家秩序建立的法理和道义基础，完全符合非洲国家的优点、愿望和要求，受到非洲国家的热烈追捧 更重要的是周恩来以身作则，领导中国政府严格遵守和忠实实践这些。

周恩来提出的建立上述大体基础上的中非关系是一种新型的国际关系，是大国正确处理和解决与中小国家关系的案例。 非洲国家认为中国是当今世界上最真诚无私、真正平等相待、真正尊重和重视它们的大国，是最值得信赖的朋友，因此将迅速发展与中国的关系作为对外政策的要点。

完美的人格和崇高的品德深深感动人

周恩来的完美人格和崇高品德是世界公认的，在访问非洲10个国家时更加集中和充分体现。

1964年1月访问加纳前几天，该国突然政变失败，加纳总统、反殖民斗士恩克鲁玛被暗杀，首都阿克拉笼罩着危险不安的气氛。 根据中国的古训，“危国不入，乱邦不居”。 许多代表团考虑到周恩来的安全，建议取消或推迟对加纳的访问。 但是，周恩来出于尊重朋友和两国友谊的大局，如期进行了多次访问。 他是这样说的。 “我们不能因为别人遇到意外的困难就取消访问。 那是不尊重人，不支持人。 发生这种事件的时候，我们越走，它就越能表明我们的诚实。 这就是患难见真情。 关于外交仪式，可以打破一般的礼宾惯例。 ”

恩克鲁玛本来决定在机场迎接周恩来，但是周恩来考虑到他的安全和健康，提议取消在机场的接送仪式，在居住国家宫安排的会谈、宴会和其他重要活动的城堡举行。 恩克马对此表示高兴和赞同。 顾全大局、不拘礼节、以危险为己、以安全为东道主、处处为东道主着想，周恩来的崇高风范深深打动了恩克鲁玛。 他衷心地对周恩来说:“你是加纳人民最好的朋友。 你的访问是所有外国领导人对加纳的访问中最好的访问。 ”。 周恩来这次大智大勇的重大外交行动也感动了其他非洲国家，在非洲大陆一时被传为美谈。

1月下旬，周恩来对苏丹的访问也是一次看患难真情的访问。 在此期间，苏丹反对派闹事，导致政局动荡。 苏丹政府计划让周恩来抵达喀土穆机场后，乘坐敞篷车进城，让出城欢迎的市民瞻仰周恩来的风采，同时扩大苏丹政府的声望和影响，以利于政局的稳定。 但是，中方代表团相关人员考虑到安全因素，未请示就改变了苏联的计划。 周恩来进城时没有坐敞篷车。 周恩来在得知苏丹政府的计划后，严厉批评了代表团的相关人员“不尊重东道主”，“在别人有困难的时候不帮助我们”。 之后，周恩来采取补救措施，结束访问时，乘坐敞篷车去了机场。 周恩来不顾自身危险这样做，多次重复反帝、反殖民的角度，是对处境困难的苏丹政府的声援和支持。 对此，苏丹领导人非常感动，加深了对中国的理解和友谊。

大体性和灵活务实的态度巧妙组合，令人折服

周恩来1963年底至1964年初访问非洲10个国家时，突尼斯和埃塞俄比亚当时没有和中国建交。 他们主要是出于对周恩来的仰慕而发出邀请的。

突尼斯总统布尔吉巴比较偏西方，对中国有误解。 在双方的会谈中，观点分歧很大，布尔吉巴批判中国的外交政策。 他坦率地对周恩来说。 “你们和印度发生冲突，谴责泰特和赫鲁晓夫，想让我们和西方国家敌对……你们这种方法在非洲不受欢迎”布尔吉巴的这些话不符合事实，混淆了是非。 但是周恩来认为他这样说是因为误解而没有恶意，没有正面反驳和争论，而是耐心倾听布尔吉巴的意见后，委婉地用事实表明是非曲直，强调亚非各国的共同命运和遭遇，并强调亚非国家的共同境遇

关于布尔吉巴说了什么，周恩来不仅不在意，还肯定了他的坦率，说:“你对我们毫无保留地坦率地说，是真正的朋友。 你的话有助于我们了解情况。 》周恩来博大的胸怀和洞察深深打动了布尔吉巴。 他兴奋地对周恩来这样说。 “我赞成你提出的求同存异的方针。 我们还是反帝，要反殖。 突尼斯需要伟大的朋友。 你是我们伟大的朋友。 我们一定要和中国建立外交关系。 ’第二天，突尼斯政府宣布与中国建交。 这是周恩来这次非洲之旅的一大意外成果。

埃塞俄比亚的情况比突尼斯还要麻烦。 皇帝塞拉舍一世向周恩来发出邀请后，在美国的压力下，向中国代表团提出不是在首都亚的斯亚贝巴，而是在另一个城市阿斯马拉接待周恩来的来访。 这违反了外交惯例和不礼貌的安排，引起了中国代表团成员的不满。 有人主张，既然埃方失去了礼貌，为了总理和国家的尊严，应该取消对埃的访问。 但是周恩来再三斟酌，对埃方的安排表示理解，对代表团中有关同志的工作很耐心。 周恩来郑重表示，理解埃方的困难，不要在意礼节，要着眼于中埃和中非友谊的大局。 维护这个大局就是胜利，不仅不失尊严，也体现了中国泛滥大国的风格。

会谈中，双方观点不太一致，周恩来既准确阐明了中方的看法，又尊重了对方不同的意见。 会谈结束后，周恩来把预定在宴会上的演讲稿交给塞拉舍一世过目，根据他的意见，在宴会上没有读演讲稿，而是另外发表了以中非友谊为主旨的即席演讲。 一个大国的领导人如此关心自己的情况，尊重自己的意见，从而拉近了塞拉西一世和中国的感情。 几年后，塞拉舍一世顶住美国的压力，坚决与台湾“断交”，与新中国建立了邦交。

和蔼可亲、平等待人的伟人风度感染了非洲人民

周恩来没有大国领导人的伟大之处，对任何人，从国家元首、政府首脑到普通职工、服务人员都平等相待，和蔼谦和，尊重。 这在周恩来的访问地点都有纪念碑，特别是周恩来对下层服务人员的真诚关心和尊敬是感动人心的肺腑。

非洲国家的下层服务人员，如酒店的厨师、招待员等，没有社会地位，被轻视。 什么样的达官贵人对此漠然置之？ 周恩来走近他们，尊敬他们，看着他们的总重量点头致意，表示感谢。 结束访问离开酒店时，必须特意握手道别，感谢他们周到的服务。 这里面留下了非常感动的场面。

在结束对加纳的访问前夕，周恩来在下榻的国家宫为接待中国代表团的工作人员和服务人员举行了答谢宴会。 周恩来和陈毅向他们每人敬酒。 目睹这一幕的加纳官员说，一个大国的首相特地设宴邀请酒店的招待，与他们握手言欢，碰杯致谢，是闻所未闻的不可思议，中国首相很伟大。 参加宴会的客人感动得流泪，用颤抖的手举起酒杯说。 “这是传说，将永远铭刻在加纳人和子孙的心中”

周恩来邀请加纳普通服役人员的故事反映了他对加纳和非洲人民真挚的爱、平等、博爱的精神。 正是这种情意和精神让周恩来和中国在加纳和整个非洲大陆赢得了信任，赢得了尊敬，赢得了友谊。

周恩来援非思想的核心是把这种援助定为相互援助，认为中国援助非洲国家也是援助自己。 中非半个世纪关系的迅速发展过程表明，这一重要论断是完全正确的。 中国对非洲各国的正义事业，给予了无保留的压倒性支持和力所能及的慷慨援助，但非洲各国也成为了中国24小时值得信赖的朋友，给予了中国最宝贵的支持和援助。 新中国恢复在联合国的合法席位，连续11次挫败美国等西方国家在联合国人权会议上提出的反华提案，在国际上进行“台独”的分裂活动，成功申办2008年奥运会和世博会，非洲国家的支持发挥了重要作用。 非洲国家的支持是中国在国际上具有的政治特征的首要来源之一。

摘自年第9期“党史博览会”

本文：《“周恩来：中非友谊的开拓者和奠基人”》