“徐焰少将：解读我军历史上着名的“三大民主””

油画《三湾原作》

照片是《古田会议决议》的抄本

原题:“三大民主”是良药

(/S2/)原编辑(/S2/)我军创立了历史上著名的“三大民主”，在密切官兵关系方面发挥了不可思议的作用。 今天，全国广泛开展了“党的群众路线教育实践活动”。 为此，本报记者刘小兵采访了国防大学战术教育研究部教授徐炎少将，就我军“三大民主”与党的群众路线的关系等几个问题展开了对话。

记者:“三大纪律八项观察”众所周知，但对我军的“三大民主”知之甚少。 能介绍一下“三大民主”的前世今生吗？

(/S2/)徐炎) )/S2/)三大民主，即政治民主、经济民主、军事民主，是我军内部实行的民主制度。 它的发生要追溯到工农革命军登上井冈山之前。 当时工农革命军部队中的一些老军官，留恋所谓“三金五皮”(金戒指、金牙、金边眼镜和皮鞭、皮带、皮鞋、皮挎包、皮枪套)的“气派”生活，经常谩骂士兵。 毛泽东比较了部队中存在的各种问题，在三湾改编了部队。 其重要副本之一是建立各级士兵委员会。 委员会的任务第一有两个。 一是保障士兵的民主权利，士兵可以在政治上向干部提出意见；二是士兵监督部队的经济支出。 这样，战士有当家作主的感觉，自身利益得到保障，革命热情大振，部队中出现了官兵一致、上下平等的新关系。

毛泽东在1928年写给中共中央委员会的报告中指出:“中国不仅人民需要民主主义，军队也需要民主主义。 军队内的民主主义制度，将成为破坏封建雇佣军队的重要武器。 ”根据之后的《古田会议决议》，官兵之间只有职务之分，没有阶级之分。 实行集中领导下的民主生活，禁止谩骂，使士兵有说话的权利； 克服极端民主化，保证民主生活的正常开展。 抗日战争时期，全军各部队运用整风做法，召开民主会议，检查官兵关系，开展崇尚军队热爱的运动，加强了内部团结，部队的民主生活得到了更迅速的发展。 解放战争时期，全军开展新型军队整顿运动，普遍使用民主作风，进行阶级教育，评议党员和干部； 在训练兵中执行官教兵、兵教官、兵教兵，评价学。 新型的军队整顿运动，进一步推动了部队政治、经济、军事三大民主主义的迅速发展。

1948年1月30日，毛泽东总结了军队开展民主运动的经验，为中共中央革命军事委员会起草了“军队内部民主运动”的指示，将军队内部的民主生活总结为“政治民主、经济民主、军事民主”，提出了“部队内部的政治实务方针，包括士兵群众、指挥员、一切从军， 是通过集中领导下的民主运动，政治上高度团结，生活上得到改善。”从此，军队内部的民主生活更加制度化。

(/S2 ) )如果这样考虑，烽火硝烟中产生的“三大民主”确实是改造旧军队的良药。 那个具体的复印件里有那些。 我想详细问问。

(/S2/)徐炎)/S2/)具体来说，“政治民主”是官兵政治平等第一，都是军队的主人，享有平等的权利。 士兵有权参加连队的管理，批评和监督干部； “经济民主”，是指官兵通过经济委员会协助团长管理伙食和农业副业生产，监督经济支出，维护财经制度，防止贪污浪费、侵占士兵利益、违反政策等的发生。 “军事民主”体现在作战时召开战士“诸葛亮会”，出主意，思考方法，处理战略、技术难点，如何执行作战命令、作战计划，评价和总结战后作战经验等。 后来，这些成为我军政治工作的基本，在优良以前就流传了下来。

“三大民主”在革命战争和军队建设中发挥了重要作用，从根本上改变了旧军队长压迫士兵的不平等关系，建立了新的官兵关系，实现了官兵之间、上下之间的高度团结。 当时国民党的战俘是由解放军补充过来的，大部分被这个“三大民主”迅速感化，精神解放，也没有抱怨艰苦的条件。 正如毛泽东在《军队内部民主运动》中所述，这种军事民主在陕北蟠龙之战和晋察冀石家庄之战中得以实行，取得了很大的效果。 说明只有利益没有害处。

记者:“三大民主”显然在我军历史上发挥了不可思议的作用。 我在意的是建国后“三大民主”是否得到继承和发扬。

(/S2 ) )徐炎(/S2 ) )新中国成立后，在新的历史条件下继承发扬军队民主以前就有报道，1960年9月，中央军委扩大会议将“贯彻群众路线，发扬三大民主”作为“关于加强军队政治思想实务的决议” 1987年1月，中央军委印发的《中央军委关于新时期军队政治工作的决定》中，“三大民主”是军队民主生活的重要副本，保证了官兵的政治民主权利，发挥官兵对部队经济生活的监督作用，在作战、训练、各项工作中动员官兵献策 1991年1月，中央军事委员会颁发的《中国人民解放军政治实务条例》，将民主制度建设作为军队政治实务的首要副本和各级政治机关的重要职责。

2007年解放军四总部发布的《加强军队旅级机关民主监督公开办公事务事务工作的规定(试行)》中，以加强民主监督、规范权力运行为要点，以保障和维护官兵正当权益为核心，公开办公事务工作为新形势下的我军 2008年解放军四总部制定的《中国人民解放军军人委员会实务条例》对机关和临时机关设立军人委员会提出要求，确定了开展民主议事、民主推荐、民主评议、民主监督、民主选举的主要文案、手续、做法、官兵参加民主活动的行为规范等，一一发挥军人委员会的作用，

实行“三大民主”是由人民军队的性质决定的。 “三大民主”是党的群众路线在军队建设中的具体体现。 军队的基础在于士兵。 最大限度地调动全军成员的积极性和创造性，集中全军将士的智慧和力量，是完成党和国家赋予军队的历史使命的基本条件，也是落实“三大民主”的根本出发点。

记者:“三大民主”既然是党的群众路线在军队建设中的具体体现，无疑对现在广泛开展的“党的群众路线教育实践活动”有很强的指导作用。 你认为“三大民主”为所有人所诟病的“四风”会起到什么样的威慑作用？ [/s2/]

(/S2 ) )徐炎) (/S2 ) )现在社会两极分化比较严重，一些干部滋生特权思想，缺乏平等的人均精神和民主做法，管理简单粗暴，“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈之风”猖獗 要铲除“四风”，就必须贯彻“三大民主”。

因为“三大民主”不仅有利于调动广大官兵的积极性和创造性，促进部队集中统一，形成团结友爱和谐纯洁的内部关系，实施对军队领导机关权力的监督，促进各级科学决策、民主决策、依法决策

“大众路线”是毛泽东思想的三大精髓之一(实事求是、大众路线和独立自主)。 “群众路线”，概括地说，就是党的奋斗都是为了群众，都要依靠群众，“从群众中来，到群众中去”。 这其实也是“三大民主”要达到的目的。

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