“娄明阳：明朝的“新区”建设中都凤阳兴衰的经验和启示”

一、吉利

1368年，刚刚进入不惑之年的朱元璋在应天登极称帝，建造了元洪武。

洪武二年八月，朱元璋召集老臣讨论建都之地。 儒臣认为应天(南京)离中原相当远，)控制北方)的良难。 根据历史经验，天下人非都，不可能居住在中原。 提议在中原之地建都。 在听取了长安、洛阳、沅梁、北平等建都大臣们的意见后，朱元璋觉得每句话都很好，只不过与时不同，提出临濠前江后淮，仗着危险，可以下水划水，但无论如何，我认为 臣子皆称善。

二年九月，朱元璋诏以临濠为都，司筑城池宫阙如京师之制，后夺天下立，定天下民意，将临濠府改为中立府，又因都宫阙建于凤凰山之阳，改为凤阳。 朱元璋的构想是，自己的家乡将成为未来的正式首都，南京将降至陪都。

除去家乡观念，考虑建设都凤阳的最重要原因是南京城偏东南，控制全国不方便。 中原地区自元末以来兵荒马乱，民生凋敝，长安、洛阳、沅梁等国都无人居住，物质基础参差不齐，特别是首都建设所需人力物力要依靠江南，水陆运输困难。 凤阳位于淮河南岸，离中原有点近。 在凤阳建中都，北有淮河，南距巢湖、太湖等鱼米之乡不远，饲料供应充足，交通运输也非常便利。

朱元璋工作一贯节俭，但决心倾全国之力建设都城，高标准、严格要求，想把都城建设得宏伟华丽。 他派出李善长左丞全权负责，大将汤和等督率领众多军队和工匠民夫赶赴宫殿、城堡、街道、桥、寺、勋臣等房屋和军营等建筑工程。 数万军民工作五年多后，凤阳中都以洪武八年的规模粗制滥造。

8年4月，朱元璋获得全部功勋奖。 但是，在二十六天的视察后，他突然宣布停止都城的建设，关于原因，史书上记载因为劳动费用而停止了建设(《明太祖实录》《卷九十九》)。

虽然没能成为首都，但是作为龙兴之地，凤阳的政治经济地位依然得到了很大的提高。 不幸的是，朱元璋的努力没有给凤阳带来持续的繁荣。 短短一百年间，凤阳再次回到了原来的贫困衰退。 他石可以攻玉，回顾凤阳兴盛衰落的历史经验，对我们今天建设新区一定有一定的参考价值。

二、兴盛

新区建设离不开城市基础设施的保障支持。 明初倾全国之力支援凤阳，建设都城，将第一力量集中在城市基础设施工程建设上，特别是皇城的建设上。 中都占地约50多平方公里，是朱元璋2000多年来我国都城建筑之大成、精心建造的最豪华的城市，可以说是我国历史上最豪华的城市。

都是丰镐遗留，宫阙两京陟。 千里廓王畿，八屯拱极。 这句诗句描写了明都当时的盛况。 朱元璋对皇城工程的质量和奢华度要求很高，很少花钱，用材不精。 皇城的诸殿坛非常奢华美丽，所有的石头构件都雕刻得很美。 为了坚固建筑，不仅要用桐油、石灰、糯米做砂浆砌砖，关键部分有时还会浇注铁水。 南京和之后的北京皇城都无法相比。

新区建设需要相应的政治文化地位。 明初，凤阳府直属中书省，永乐元年改为南直隶属。 洪十四年，朱元璋都设立了留守司，但设置的正留守案例是皇亲协守，勋臣不是在齐国，不能在一起，有很高的分量。 此外，明政府还在凤阳设立了检察院巡察台、河南推拿兵备台等政府机关和一系列皇陵祭祀机构。 与此不同，凤阳还是江北四府三州的乡试之地。 据统计，各类官员共计一千四百多人，各级官员总数数万人。

朱元璋还指定凤阳为皇子的教育基地。 所有的王国都在下令李辞皇陵之后去了，皇子们记住藩前先向凤阳苦思甜想，成为明朝第一个定例。 朱元璋还使用凤阳作为监禁犯罪宗室的地方，到明末为止收容过一百一十六名皇族。

新区建设与当地经济社会的快速发展分不开。 另一方面，当地经济社会的快速发展是促进新区建设的重要动力。 另一方面，新区建设应以促进当地经济社会快速发展为重要指向。

资料显示，大明开国时，凤阳县当地居民仅有三千三百二十四户，不足一万六千六百二十人，凤阳府整体人口不到十三万人。 位于淮以北、大河以南、经济衰退，长在淮南以北，被指出为山丘墟。 民多逃亡，城野空空虚，耕地变草莽。 在这种情况下建设新区，面临着经济社会上的种种制约。 为此，朱元璋采取了一系列措施。

首先是移民。 朱元璋在凤阳组织了6次大规模移民，其中最大的一次是洪武7年移居江南14万人的实中都。 据统计，洪武年移民人数大致在20万至30万人之间。 其次是驻军。 明史·； 据《兵志》报道，洪武年间总驻军约为凤阳府各州县六万四千九百六十人，与家属合计，军籍移民十八点八万人。 (/S2 ) )三是减免赋役。 朱元璋曾经告诫说，凤阳府有幸来当我爹妈的官，那些老人出生在我的土地上，决不上课。 对凤阳土着的老人们一代免除德赋。 (/S2 ) )四、兴修水利。 (/S2 ) )洪武八年前，他特别派遣侯爵康铎二人、俞春源亲自抓凤阳水利建设，在短期内取得了一定的效果。 (/S2 ) )五是迅速发展交通。 朱元璋开辟了凤阳到南京的驿站，设了二十个车站。 整治道路狭窄竣工的清流关，大大改善了凤阳的交通条件。 ( )六是兴办大量的工程。 除了城市建设外，皇陵、十王四妃坟、龙兴寺等都是大规模的工程，动员了众多人，对拉动当地经济的快速发展起到了重要意义。 此外，淮西的许多功臣来到凤阳居住，回乡建设第一家，他们日常花费巨大，带动了凤阳当地工商业、建筑业、服务业的快速发展。

(/S2 ) )由于以上设施，经济文化不发达、交通也不太便利的凤阳曾一度成为淮河流域的政治经济文化中心，对明朝的政治、经济、军事、社会生活等全方位产生了巨大的影响。 这个格局持续到明末，甚至波及到了清朝。

三、经验

说凤阳、道凤阳，凤阳本来是个好地方，朱皇帝出来后，十年荒废了九年。 大户人家卖牛马，小户人家卖小孩子，奴家不卖小孩子，背上鲜花盛开。 朱元璋对故乡的特殊爱情，并没有根本改变故乡的面貌。 相反，一百年后凤阳逐渐成为贫穷的代名词，每年都有很多人避难，为了祈求方便，他们把花鼓唱词传到了全国各地。

明末清初魏系介在《秧歌行》中，描写凤阳女子唱秧歌，每年正月过黄河。 北风吹，沙子打脸，冬天和冬天大鼓从婆媳那里吹上来。 说是衣衫褴褛，外出日久。 前年寿州无雨泽，今年泗州决河口&hellip； &hellip； 我唱秧歌道歉年事已高，结束后官员租了地。 从南到北就像飞燕，这么痛苦，真可怜！ 清人赵翼也在《新余丛考》中记述了这一现象。

凤阳的繁荣只持续了不到一百年，到明代中期弘治年间，其经济衰退已经很严重。 (/S2 ) )凤、淮土广人稀，加上水灾，民半逃亡，二千里为草莽。 在朱元璋政治、军事、经济、文化等各种政策下，凤阳的衰落为什么会出现？ 一个理由不得不深思。 令人深思。

第一个是生态环境破坏。 恩格斯说。 “不要过分陶醉于对自然界的胜利。 每次这样的胜利，自然界都报复了我们。 每次胜利，第一步的结果确实出乎意料，但第二步和第三步却有完全不同的意想不到的影响，往往会取消第一步的结果。 美索不达米亚、希腊、小亚细亚和其他各地的居民为了获得耕地而砍伐了森林。 但是，他们没有做梦。 他们今天把这些地方变成了荒凉的不毛之地。 因为他们失去了森林，失去了储存和储存水分的中心。 朱元璋的移民政策在短期内缓解了人的土地压力，但加剧了当地人的土地矛盾，在现代农业尚未诞生的情况下，农业生产者只能通过开垦拓林、围湖造田等粗放的方法来处理耕地不足问题。 加上燃料供应和工程建材的诉求，当地山林植被破坏严重，凤阳原有的良田雨三日沛泽，满目疮痍，无法耕种。 心情一激动，焦土地力耗尽，精神萎靡，天灾流行，人事不时变动，带来毁灭性的结果。

第个是生产方法落后。 朱元璋理想的社会是民风淳朴、士农工商传入儒家之前规定的秩序在各自的地位上安顿下来的小农社会。 他反复对群臣说。 “农是国本，百需皆在其产，农桑衣食之本，衣食足者劝农桑。 在他的一系列政策下，明初自耕农数量激增，对促进农业生产的恢复和快速发展，加快封建经济的恢复和繁荣具有重要意义。 但是，由于过去流传下来的农业生产有限，受到耕地规模和自然环境的多重制约，只有工商业和雇佣劳动的生产方法能够真正支撑当时增加的人口压力。 朱元璋对此充满恐惧和轻视，认为商业文明迅速发展后，必然带来社会流动性的增大，不利于其统治。 因此，凤阳在百十年间埋头生产以前流传下来的生产方法，没有机会产生资本主义萌芽，结果陷入人类矛盾而无法调整，在以前流传下来的生产方法中走向衰退。

(/S2 ) )三是思想观念保守。 在政治上，凤阳的定位首先是龙兴之地皇陵的所在，在经济、民生等方面有必要让位。 明中期，淮患者日益严重，明政府制定了以祖陵为第一、以运道为第二、以民生为先的治水战略。 淮域的运道比运道重。 比祖陵修路，祖陵特别重。 与祖陵、运道相比，当地经济社会的快速发展和人民生活没有得到足够的重视。 经济上，朱元璋及其子孙多次重复重农轻商(重本抑末)思想，凤阳工商业发展比较缓慢。 当地矿产资源丰富，已查明的矿种达26种，其中石灰石、石英石储量、品位均居华东地区之首，但在当时的思想环境下，这些丰富的资源没有得到充分合理的开发利用。 明代中后期，许多地区开始了工厂矿山运营、工厂作坊开工等经济活动，资本主义萌芽开始缓慢增长，但凤阳和当时大多数城市一样，思想保守，故作自律，错过了工商业快速发展的机遇。 另外，说明后期兴起了新思潮，阳明学兴盛，晚明三先生侧耳倾听，西学东升，但春风未过玉门，凤阳的思想解放直到近几十年才翻开新篇章。

第个是管理水平的下降。 明代封建统治加强，且应急管理和社会管理能力水平与时俱进。 朱元璋曾经指示不将纳税实物放入仓库，直接供给军官家庭，恢复了低效的实物征收制和劳役制，使税制倒退了几百年。 在社会治理方面，对于频繁发生的自然灾害和凋零的民生，凤阳当地的官员乃至整个统治集团都缺乏比较有效的应对措施。 江淮南北，人民众多流亡。 凤阳的人口在明中期以后急速减少，当地统治者只能像梁惠王一样归咎于岁，束手无策。 事实上，能够比较有效吸收过剩劳动力的江南地区新兴经济形态在空之前发展很快，但被统治集团拼命掠夺。 代表当时利益集团的各党派一味地进行党争，为了保护自己的私利，甚至不惜牺牲国家税收体制。 在内忧外患之下，凤阳成为越来越多地区农民开始破产成为流民明亡的直接导火索是流民起义。

四、启示

总公司北京4月1日电，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。 这是党中央继深圳经济特区和上海浦东新区之后的具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

明代凤阳建设、快速发展和衰退的经验教训非常深刻，对今天的新区建设也有启发意义。 计划新区建设需要更深入地理解和贯彻实习总书记的这篇演说。

在党中央的领导下，稳步进入整个事业基调，牢固树立和贯彻落实新的快速发展理念，适应领导经济快速发展的新常态把握，以推进供给侧结构改革为主轴，重叠世界视线、国际标准、中国特色、高点定位，生态优先、绿色快速发展 要保障和改善民生，保护和发扬中华优秀的古来文化，延续历史语境，创新推进绿色生态宜居新城快速发展先导区，协调快速发展示范区，开放快速发展先行区，贯彻新的快速发展理念，创新快速发展

习总书记表示，规划雄安新区建设要突出七个方面的重要任务。

一是建设绿色智能新城，建设国际一流、绿色、现代、智慧城市。 二是营造优美的生态环境，营造青绿混杂、清新明亮、水城交融的生态城市。 三是快速发展高端高新技术产业，积极吸纳、集聚创新要素资源，培育新的动力。 四、提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新模板。 五是建立快速高效的交通网，建立绿色交通体系。 六、推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，激发市场活力。 七是扩大各方面的对外开放，构建新高地扩大开放和对外合作的新平台。

党中央、国务院通知要求，

要保持历史耐心，尊重城市建设规律，合理把握开发节奏。 要加强对雄安新区和周边地区统一规划的管制，不要过度扩大城市规模，促进与周边城市融合的快速发展。

是的，都证明了凤阳的兴衰经验保持历史耐心，尊重城市建设规律的重要性。 风物之长应该引人注目！ 从这个意义上说，雄安新区的建设也许被称为千年大计。

参考文献:

1、张宏杰、朱元璋对凤阳特别政策的意外结果是《书屋》年第三期。

2、人民论坛网:对雄安新区最权威、最清晰的解读了！ 总公司，人民日报是这样说的。

作者是中国矿业大学的讲师【原创】来源:昆仑山尼特)

本文：《“娄明阳：明朝的“新区”建设中都凤阳兴衰的经验和启示”》