“抗战时期精兵简政的六大优势”

抗战时期，为了巩固敌后抗日根据地，应对日军的疯狂进攻，我们党在抗日根据地积极开展了适应形势变化的军政建设。 精兵简政在这种情况下登上了历史舞台。 关于精兵简政，已经有很多研究成果，关于其所具有的历史优势至今尚未总结。 事实上，作为成功的政治、经济、军事变革，精兵简政在具体实践中经历了漫长的摸索过程。 该工艺的优越性极其鲜明，有其独特之处，大致可以归纳为以下六个方面。

一个是能动性很强。 抗战时期的精兵简政是在敌后根据地不断缩小的情况下进行的，是中共为克服鱼洪小中抗日根据地严重的财力困难，维护抗战局面而自行提出的机关精简、休养生息的应对措施。 毛泽东说:“&lsquo； 精兵简政这个意见是党外人士李鼎铭提出的。 他经常提到，对人民有利，所以我们用了。 其实，面对如此严重的困难局面，在李鼎铭提出精兵简政之前，各敌后抗日根据地已经从军队的着眼开始了局部的探索。 此外，在精兵简政提案提出之际，中共中央进一步发出《关于抗日根据地军事建设的指示》，要求主力部队妥善采用精兵主义，缩编编制。 由此可见，精兵简政是中共中央和各敌后抗日根据地面对困难一致自主探索的新途径。 虽然当时简化还处于摸索的初期阶段，思路还不清晰，但从其高度重视的态度中，我们充分看到了我们党谋求快速发展道路的主动性。

二是主题鲜明。 精兵简政的主题是精兵和简政。 根据1942年9月15日的《抗战日报》社论《贯彻精兵简政》，精兵就是要更加精锐地部署我们根据地内党、政、军、民各方面的抗战力量。 简政并不是指减少政事、减少事业，相反，加强政事、加强事业、提高事业质量和效率，还调整了一些不妥当的事业，淘汰了一些文书派遣现象和繁琐的事业，使执行灵活、机动、切实、见效、成效显著 在鲜明的主题导向下，精兵简政操作性极强。 对此，1942年1月13日《晋察冀日报》指出，只有干部质量提高，每个人都能站在岗位上，政治才能才简单，工作才能才能进入脑海。 只有行政机关优良，实务制度健全，干部才能更好地发挥才能，愉快地工作。 因此，精兵简政不应减少事业，而应使事业正规化、体系化，提高对事业的要求，推进各方面的建设。 为了实现这一点，在执行精兵简政方针时，需要拉拢各自的事务所，减少一切不必要的事情，空减少会议，减少主观命令，减少不符合实际的事业配置。 并建立规范化的实务制度，正确录用干部，灵活健全机构，方便快捷办理手续。

第三，目标的决定。 精兵简政的目标是我们党在精兵简政逐渐展开的过程中思考总结出来的，按照毛泽东的话，第一共有五个项目。 也就是说，反对简化、统一、有效、节约和官僚主义。 1942年12月，在中共中央西北局干部会议期间，毛泽东写了长篇书面报告《经济问题和财政问题》。 他强调，这次精兵精简必须是严格、彻底、普遍的，不是敷衍、不痛不痒、局部的。 在这次精兵简政中，要达成简化、统一、见效、节约、反对官僚主义五项。 如果我们在党、政府、军队的所有系统中完全执行了这五项要求，我们这次的精兵简政，即使达到了目的，我们的困难也一定能够克服。 什么样的笑声让我们&lsquo； 倒塌的人们的嘴也会被我们封住。

第四，涉及范围广泛。 这主要可以从横向、纵向、任务三个方面谈。 从横向上说，精兵简政所涉及的范围包括军队系统、政权机关等主体部门的精兵简政，以及大众团体和教育等部门的精兵简政。 从纵向上说，可以从以上几个行业分开来论述。 从军队系统来看，既有正规军队、游击队、民兵等不同层次的精兵建设，也有部队各机关勤务和荣调人员的精简和部署。 从政权机关来看，有边远地区、行政机关、专门机构、县、区、村等不同层次的机构精简，也有各机构人员精简后的多元配置； 从群众团体来看，有农、工、青、妇等不同团体的简化统一，也有中心区、县一级到区一级的群众团体整体编制的瘦身； 从教育部门来看，既有校际合并，也有教师、杂务人员减少，还有比较师范、中小学等不同层次教育如何提高教育质量以应对抗战局面的探索。 对任务来说，这不仅是抗战能否取得最终胜利，也关系到人民负担的轻重和根据地经济社会的快速发展形势。 精兵简政当初是为了比较有效地减轻人民的负担，反复长期抗战而提出的，是在仅靠快速生产发展难以应对困境的基础上的节流措施。 因此，提倡节约、反对浪费也是这个问题中理所当然的义不容辞。

五是阶段性强。 关于抗战时期精兵简政分为几个阶段的问题，一般看法是陕甘宁边区、晋冀鲁豫抗日根据地、晋绥抗日根据地、山东抗日根据地都经过了三个阶段，而晋察冀抗日根据地经过了四个阶段。 但是，在各抗日根据地的精兵简政中，有三级、四级的固属事实，也有五级。 即使在同一根据地的内部，阶段性的划分也不一致。 陕甘宁边区通常经历三次简政，又有四次简政者，神府属于此例。 1943年3月16日，《抗战日报》神府信即确定，神府精简工作，按照裁减和缩小的大致情况，前后共进行了4次。 晋察冀抗日根据地普遍经历了四次简政。 冀鲁豫抗日根据地通常经历四次简政，也有五次简政者。 山东抗日根据地通常经历三次简政，也有四次简政者，而且各地在历史上精简的时间也相差很远。 必须证明的是，各地精兵简政之所以分这么多阶段，不是主观的，而是根据现实情况，摸着石头过河的结果。

六是过程曲折。 这最表现在各抗日根据地对比具体实践中出现的问题，切合实际地修正精兵简政的政策，最大限度地适合自己的情况，在精兵简政推进过程中的适应和修正上。 晋察冀抗日根据地之所以开展了四次精兵简政，是因为此前精兵简政存在一定的不足和一些问题，需要加以修正。 根据《晋察冀边区行政委员会简政与整风总结》《晋察冀日报》1943年5月22日》，晋察冀抗日根据地第一次简政始于1942年1月，第一是从量的方面减少了人，缩小了各级政权编制，其中区级编制大幅缩小。 第二次简政始于1942年9月，第一多是边远地区一级的缩小。 这两次简政，第一是减分不简单，文牍事务依然繁重，事务主义和文牍主义的倾向依然相当严重。 第三次简政在前两次的基础上进行，第一是从组织机构和实务指导方面实行简政，成效遥遥领先。 第四次简政是第三次简政的继续，中心是改善领导，进一步贯彻简政。 经过四次简政，晋察冀抗日根据地面貌焕然一新，各级组织机构大幅缩小，文牝主义和事务主义倾向基本肃清，领导力得到提高。

另外，以上优势都是论述抗日根据地整体的，具体地说，不同抗日根据地也呈现出一些不同的地方。 例如，陕甘宁边区最先提倡精兵简政，后向华北抗日根据地宣传，因此陕甘宁边区的成功经验和方法对其他抗日根据地的精兵简政自然有一定的引诱作用。 当然，这个根据地之间的影响是多方向的相互作用，其他抗日根据地也会影响陕甘宁边区。 毛泽东比较了晋冀鲁豫抗日根据地精兵简政的实施情况，写了著名的文章《极其重要的政策》，号召各地向晋冀鲁豫抗日根据地学习。

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