“改革开放初期陈云金融思想及其现实启示”

摘要

陈云长期负责财经金融业务，他在中国革命、建设、改革的漫长实践中提出了一系列科学的金融思想，为我国金融制度的建立做出了完全重要的贡献。 本文首要论述改革开放初期陈云的金融思想，第一包括货币发行思想、外汇管理思想和金融人才培养思想三个方面的文案。 此外，本文要做好金融业，反复加强党的领导； 金融人才必须大力培养金融重复为实体经济服务的宗旨必须重视金融安全，防范和化解金融风险，从五个方面谈了这一时期陈云金融思想的现实启示。

1978年12月，中共十一届三中全会隆重召开。 本届全会实现了新中国以来党的历史性伟大转折，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。 陈云在会上当选为中共中央政治局常委、中央委员会副主席，并当选为新成立的中央纪律检查委员会第一书记。 1979年，陈云再次担任国务院财政经济委员会主任，指导全国财经工作。 他改革开放初期的金融思想在以往的基础上不断继承，迅速发展，不断完善。 陈云这一时期的金融思想概况有货币发行思想、外汇管理思想、金融人才培养思想三个方面。

的生命在于流通，货币发行是货币生命的开始。 科学合理地发行货币对货币流通有重要意义。 陈云主管中国财经业务后，货币发行问题一直是他重视处理的重要问题之一。 陈云一直以来对货币发行业务管理得非常仔细，从来没有放松过。

1、货币发行量必须适中

金融稳定的核心是市场物价的稳定。 通常，要维持金融稳定，首先必须维持物价稳定。 因为物价稳定是金融稳定的基本标志。 为了维持物价稳定，必须抑制货币发行。 如果发行太多货币，物价就会上涨。

改革开放初期，由于中国大力实施引进战术，大量引进外国资金、技术、先进设备，固定资产投资和费用诉求迅速提高，货币发行过剩，很快物价上涨，通货膨胀严重。 通货膨胀会给金融安全带来很大的冲击。 对此，陈云指出必须坚决扭转通货膨胀的趋势。 否则，不利于农业生产的恢复，不利于市场的稳定，不利于经济建设的开展。

1983年11月，陈云就货币发行和物价问题致函国务院第一负责人，指出三位数纸币发行情况决不能继续。 1985年2月中旬，陈云在中央政治局扩大会议上赞成货币发行量必须适度的提法，称收紧银根的手段，必要时可以运用。 另外，陈云指出:

【现在纸币发行失控了。 一年发放多少钞票，必须有人核查，也必须由总理或负责经济工作的副总理核查。 五十年代我检查过了。 发行计划由我向中央常务委员会报告。 你认为第四季度要花多少纸币？ 请中央批准发行权。 执行的结果是，多了就不用，少了就需要追加发行，进一步要求中央批准。 总之，银行出多少钱必须有人检查。 】

20世纪80年代后期，全国物价已经是一个异常敏感的问题。 1988年上半年，全国物价总指数在1987年上涨7.3%的基础上，逐月大幅上涨，7月达到19.3%，大幅超过10%，引发了全国性的商品收购和银行折价热潮。 对此，陈云强调必须在物价稳定的情况下促进经济的快速发展。 为了抑制物价暴涨，稳定金融，1988年9月27日，国务院发布通知，进一步抑制货币，稳定金融。

1988年10月8日，陈云在与中央负责同志谈话时指出，必须保持储蓄的价值。 而且，国库券也必须保持价值。 如果不从根本上采取稳定市场物价的措施，提款抢购的热潮又将东山再起。 在陈云的建议下，经过一段时间的治理整顿，整个经济形势开始向好的方面快速发展，过热的经济开始降温，固定资产投资和支出基金的膨胀势头得到抑制，物价涨幅逐月放缓，金融形势也开始好转，货币投入开始受到抑制。

2、集中统一货币发行权

在长期以来的金融监管实践中，陈云认为必须集中统一货币发行权，这是陈云货币监管思想的核心之一。 陈云认为，货币发行只有一个发行中心，不得出现两个以上的发行中心，只有该中心掌握着货币发行的权力。 1988年10月，陈云在与中央领导人谈话时指出，现在门票太多了。 售票的权力必须高度集中，还是&lsquo； 一支钢笔。 [5]1992年11月，87岁的陈云在与上海休养地探望的江泽民、吴邦国等领导人交谈时，依然在意货币发行问题。 他再次强调，货币发行必须严格，发行权必须从中央高收。

在深圳特区货币发行问题上，陈云也持非常慎重的态度。 改革开放后，深圳特区成立。 当时香港和深圳的生活水平和商品供给差异很大，在中国内地通行的货币不能自由兑换，而是官方规定汇率的人民币。 除此之外，由于中国内地对外汇有严格的管制，改革开放后，境外人员赴内地的费用增加，民间货币兑换环境也比较宽松，为了不流失外汇，中国政府于1980年4月另外发行了与人民币等值的外汇券。 外汇只被海外人士采用，可以在指定的店里使用，在中国国内销售通常买不到的商品。 由于香港商品不断流入深圳，香港人到深圳购买不动产等用港元，在深圳投资的港商也多以港元发放工资，在深圳流通的港元增加，形成了人民币、外汇券、港元三种货币在深圳流通的状况。 这时，由于通货膨胀，人民币有贬值的趋势，外汇兑换券和港元比较稳定，特区一时发生了排挤外汇兑换券和驱逐人民币的现象。 1979年至1982年期间，深圳有储藏港元的人。 专家建议用发行特区货币的方法来处理这个问题。 深圳特区开始准备发行经济特区货币，用可以自由兑换的特区货币与港元竞争，限制深圳经济特区只使用深圳特区货币。 陈云非常重视这件事，他从维护货币发行权必须集中统一的大致情况来看，确定反对，并在许多场合表示不同意特区货币的发行。 他和国务院有关领导在杭州谈特区货币时说:

【如果每个特区发行货币，实际上就会有两种货币共存。 两种货币共存，人民币的&lsquo； 腿越来越短，特区货币的&lsquo； 腿越来越长。 因为&lsquo； 优币驱走劣币，这是货币的客观规律。 】

他强调，如果大家多次要搞特区货币，经济特区货币的发行权必须集中在中央。 陈云在深圳特区货币问题上的态度体现了他的货币发行权必须集中统一的一贯主张； 也出现了他一贯的稳健慎重的做法。

3、货币发行以再经济发行为主的大致情况

货币作为普通的等价物，是商品经济正常运转的润滑剂。 货币发行量的多少，何时发行，首先是满足财政支出，不是处理财政赤字，而是首要满足商品经济正常运行的要求。 陈云强调反对货币发行以重复经济发行为主的大体上是用大印纸币处理问题的道路。 1979年9月，陈云在国务院财经委员会召开的计划安排报告会上指出:

【基础设施投资既然由当年财政资金的多寡决定，那么明年的基础设施规模就应该由财政资金的多寡来安排，超过这个限度就会出现赤字，所以必须多发门票。 这条路我们不应该走，也不能年年走。 】

1979年10月，陈云在省市自治区第一书记座谈会上

【市场货币流通量超过市场所需数量，它可以成为一种流通手段存入银行； 但是另一方面，物价上涨，人们买东西。 那个时候必须增加门票。 &hellip； &hellip； 由于产量的增加，生产资料的增加，这样增加的货币，是正常的增加，否则就是通货膨胀。 】

关于赤字是否是可怕的问题，陈云指出:

【如果今年生产的话，下半年、明年就会有效果，也并不可怕。 问题是基本建设的投资是长时间的投资，大量的投资会出现赤字，我有点害怕。 】

1981年9月，他在一次会议上说，货币发行量过去我们在300亿以内，现在变成了300、300、300多亿，这是增加的市场必须流通量。 所以增加了货币流通量&hellip； &hellip； 我们必须让市场货币流通，心里有数。 如果不使用收据进行基础设施投资，就没有危险。 陈云还认为，基础设施投资每年都有赤字是不行的。 每年都用发票建立基础设施，所以到了一定时期，&lsquo； 爆炸。

陈云非常重视外汇管理工作，主张必须增加外汇收入来源，积累一定的黄金和外汇。 此外，陈云主张通过灵活管理外汇牌价，集中、统一、有计划地采用外汇，优化外汇储备实现外汇平衡。

1、要创造外汇，这将成为一个大主题

1979年3月21日，陈云出席中共中央政治局会议，讨论1979年计划和国民经济调整问题时，确定外资还需要，外国技术还不需要。 一定要完全利用。 只是，稍微延长一下期限。

怎样才能拿到外资？ 方法有多种。 陈云建议:“要寻找增加外汇收入的来源，把它视为一个非常重要的主题。” 外国人说我们的支付能力不好，确实不好。 光是农产品出口的话，数量很少，所以必须多找门路。 因此，快速发展旅游业等第三产业是重要的门路。 快速发展旅游业，获得外汇的价格和数量相对于实物贸易有很大的优势。 快速发展旅游产业，出口物资不必过多影响国内物资供应，也不必担心外贸风险。 1978年12月10日，陈云在中央实务会议的东北集团会议上表示，旅游收入比外贸出口收入快得多，并且正在到来。 &hellip； &hellip； 旅游收入实际上是&lsquo； 风景出口，而且每年都有收入，逐年增多。

陈云主张大力发展旅游业赚取外汇，但他绝对不允许外汇在中国市场自由流通，外汇必须统一管理，各部门赚取外汇后存入中国银行是理所当然的责任，也是光荣的责任，因此，不要擅自存入外国银行

2、储备一定的黄金外汇，可以应对刮风时的情况

1981年12月，陈云在省、自治区、直辖市党委第一书记座谈会上指出:

【报纸上的全国有40亿美元顺差，所有权属于中国银行，录取权属于地方和各部门，地方30亿，各部10亿。 &hellip； &hellip； 事实上，这些外汇是周转外汇，中央已经采用了。 希望一九八五年达到一百二十亿美元的周转外汇，加倍。 我们国家需要120亿的外汇作为周转资金。 】

1985年2月18日，陈云在中央政治局扩大会议上讲话时，从现代金融市场体系的角度，详细论述了国家外汇储备的问题。 他指出了。 我们必须存多少外汇和黄金？ 这几个，以前我们很多同志不太冷静。 上个时期，我们有一百二十亿美元的外汇和几百吨的黄金，有些同志觉得手热得要命。 我们有100亿、150亿、200亿美元的外汇，我觉得不多。 我们是大国，储备1200亿美元外汇，足以应对风生水起的时候。 从长远来看，现在我们的外汇不是变多了，而是变紧了。 去年7、8月，有人说外汇多，没有地方用。 首先读该杂志和我谈过一次，我说:“与其没有，不如有。 多比少好。” 沙特阿拉伯在美国有三千五百亿美元的存款，按照目前的利率计算，利息一年为三百五十亿美元。 如果有150亿美元的外汇，利息一年将达到15亿美元。 现在没有资本主义国家。 很乐意一年借给我15亿美元。 陈云将黄金和外汇储备问题作为防止风起云涌、保障国家安全的重要措施，可以说是明智之举。 事实也充分说明了，陈云关于增加黄金储备的方法，后来我国成功应对了1997年的亚洲金融危机，对保障国家金融安全起到了重要意义。

黄金储备是一国国际储备资产的重要组成部分，是国际储备的一部分衡量国家财富的一个方面，对解决金融危机、维持汇率稳定、承担国际支付最终手段发挥着重要意义，是经济可持续快速发展的保障。 它在稳定国民经济、抑制通货膨胀、提高国际资本、维护金融安全等方面发挥着特殊的作用，其储备量的多寡直接关系到金融安全、经济安全、政治安全、社会安全、国家安全。 陈云指出，各部门赚取外汇，应当为国家做出贡献，存在于中国银行。 一个可以通过专利存入外国银行，但不能有多个。 &hellip； &hellip； 现在必须好好整理出口的货源。 大体上由国内销售出口。 国内销售必须压缩一部分，保证出口汇率。 [19]总之，一方面要做好一点外汇管理，另一方面要组织计划规定的二百七十亿美元的出口商。 请牢牢抓住这两个方面。 不这样做的话，计划就会推翻。 陈云的这句话对我们深入认识黄金储备的价值和作用有着重要的作用。

改革开放初期，陈云非常重视财经干部的选拔、培养、教育，特别是中青年财经干部的选拔和培养。

1979年3月，他在国务院财政经济委员会第一次会议上讲话时指出

【寻找1人、2人、3人、4人或5名年轻、40至50岁的干部，到财经委员会工作。 有一些实际工作经验的人，人数也不要太多。 这些人不是秘书，而是在我们这里&lsquo； 后排议员。 &hellip； &hellip； 有点&lsquo； 后排议员，这些人参加讨论问题，决定大政方针。 我觉得有必要培养这样的人。 】

这也是陈云选拔中青年干部的思想在财经干部选拔培养方面的体现。 为了更好地开展财政经济相关工作，培养财政经济相关人才，陈云结合自身身体状况，提出设立中央书记处，派遣两位比较接触实际工作的同志，做好财政经济相关工作。 这是我们国家的大计。

另外，陈云也非常重视财经类高校的建设，支持财经类大学提高办学质量，着力培养金融人才。

1985年9月，为了使学校成为以培养高级经济管理人才为中心的高层次、多学科、文理渗透的财经大学，经财政部批准，上海财经学院更名为上海财经大学，陈云亲自在上海财经大学的题目上写上校名。 这表明陈云重视财经类院校的建设，重视财经类管理人才的培养。 1987年9月，为适应国家金融事业对人才的需求，中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国人民保险企业、中国国际信托投资企业、交通银行、光大金融企业等9家金融机构联合集资创办了中国金融学院。 陈云高兴地题为设立中国金融学院，培养新一代银行家。 强调了新形势下中国金融学院对人才培养的要求为中国金融学院指出了办学的方向和目标

改革开放初期，陈云的金融思想，对我国金融事业的快速发展和改革开放事业的稳步推进起到了非常重要的指导作用。 服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革，是习主席在年7月的全国金融实务会议上提出的三项金融实务任务。 陈云改革开放初期的金融思想，对于研究我国当前和今后金融快速发展中的关键问题，进一步加强金融服务实体经济的能力，提高防范金融风险的能力，实现深化金融改革的目标，具有重要的启示。

党的十九大报告指出，多次指出党对一切工作的领导。 在军民学、东西南北中，党领导着一切。 中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大特征是中国共产党的领导，党是最高的政治领导力量。 反复加强党的领导，是新时期金融工作的根本保证。 1988年10月，陈云在与中央负责人谈话时指出，当前财政经济面临一些困难，在克服这些困难的过程中，必须加强和依靠党的领导，特别是党中央的核心领导作用。 陈云的演讲暗示，在新形势下要做好金融业，必须多次加强党中央对金融业的集中统一指导。

改革开放初期，陈云强调培养财经人才，选拔财经干部。 他建议设立书记处，选拔接触实际业务的同志，抓紧提高财经业务。 金融是国家的瑰宝，是国民经济的血脉。 金融快速发展是经济快速发展的重要环节而金融人才的培养是金融快速发展的重要环节 要搞好金融业，金融人才是不可缺少的。 特别是在经济全球化的背景下，在一带一路的倡导下，在我国创办亚洲基础设施投资银行的背景下，我国资本要发挥在国际金融中的作用，稳步推进人民币国际化，国家将大力培养和选拔政治过硬、作风娴熟的金融人才

陈云坚持金融为实体经济服务的观点，坚持金融为人民服务的思想。 陈云强调货币发行量必须适度，考虑维持物价稳定，保障人们的实际生活。 经济建设的最终目的是改善人民的生活，这是陈云金融实践中的座右铭。 因此，做好金融业，必须多次金融为人民服务、为实体经济服务的宗旨。 习总书记指出，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本措施。 只有诱惑金融体系回归本源，回归实体经济，才能从根本上消除金融对实体经济的负面作用。 要建设普惠金融体系，加强对微型企业、三农和偏远地区的金融服务，推进金融定点扶贫，使金融真正属于人民。

防范系统性金融风险的发生是金融业永恒的主题。 陈云历来强调，要重视金融安全，防止和抑制通货膨胀，不允许大量发票进行基础设施投资，要注意维持财政收支平衡、信用收支平衡、物资供求平衡和外汇平衡。 在当前时代背景下，要把积极防范和化解金融风险放在更重要的位置，科学防范，早识别，早预警，早发现，早处置，着力化解主要行业风险，完善金融安全防线和风险应急处置机制。 要推进经济杠杆化，切实执行稳健的货币政策，解决稳定增长、结构调整、总量控制的关系。 各级地方党委和政府要树立正确的政绩观，严格管理地方政府债务增量，终身问责，反哺责任。 要坚决整顿严重扰乱金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构风险防范的主体责任。 要加强社会信用体系建设，健全符合我国国情的金融法治体系。

推进金融体制改革，需要注意在渐进、积极、稳妥的大体上总结经验。 金融体制改革必须先试行，然后逐步宣传。 1982年12月，陈云在中央实务会议上讲话，阐述经济形势和经验教训时，确定了以下事项:

【我们必须改革，但步伐必须稳定。 我们的改革，问题很多，很复杂，不应该要求太着急。 改革必须依靠一定的理论研究、经济统计、经济预测，但更重要的是从试验着手，随时总结经验，也就是&lsquo； 摸着石头过河。 起步的脚步很小，走得很慢。 这绝不是不改革的事。 】

对于当时的价格改革，陈云强调了考试的重要性。 1983年1月28日，陈云在回答国内商业流通体制改革相关问题时指出:

【第一，体制必须改革。 第二，改革必须经过试行。 因为试点改革进度慢了，为了加快改革进度，不经过试点，结果搞不好了，就要回头重新改。 这两个损失，前者比后者小。 】

陈云金融思想的文案不仅涉及文案中所述的这些方面，他对改革开放的贡献也比文中所述要深得多。 陈云对金融思想的贡献并不局限于他提出的金融理念，而是在面对具体的金融问题时，他提出的处理方法和具体实践。

本文阐述了改革开放初期陈云金融思想的主要文案，同时结合目前的实际，阐述了改革开放初期陈云金融思想的现实启示。 陈云金融思想内涵的金融大体和做法在中国特色社会主义新时期条件下仍具有重要的指导价值，对科学认识和处理当前我国金融快速发展中面临的一系列问题具有重要意义。 当前，我国金融体制改革进入关键时刻，重温改革开放初期的陈云金融思想，将对进一步深化金融体制改革起到积极作用。

我们认真学习改革开放初期陈云的金融思想，结合习主席关于加强金融改革的指示精神，努力深化金融改革和完善外国汇市体制，建立符合新时期市场经济要求的现代金融体系、现代金融制度和良好的金融秩序，发挥金融杠杆作用， 要进一步解放我国的社会生产力，更好地发挥社会主义制度的优越性，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

【作者是陈云纪念馆馆员，摘自《上海唯实研究》第四期。 [/s2/]

本文：《“改革开放初期陈云金融思想及其现实启示”》

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