“大包干为啥不能处理农业的出路问题”

人民公社否定派看到这个题目一定会勃然大怒。 他们提问:“实行家庭联产责任制后，农村不是处理了温饱问题吗？” 不是普遍富裕了吗？ 你怎么没处理农业出口问题？ 他们的疑问，笔者在《谁是处理中国温饱问题的最大功臣》和《新三农突出的矛盾为什么长久处理不了》两篇文章中已经回答了。 总而言之，处理中国问题的最大功臣是毛泽东。 基本处理农民温饱问题是在人民公社时期完成的。 说联合生产责任制只处理了部分落后地区的温饱问题，联合生产责任制处理了农民的温饱问题，这是个伪命题。 农村改革以后，农村相当多的人富裕、水涨船高，农民的生活水平也普遍提高，但以农业为生的农民越来越贫困化。 由于农村私有化，贫富差距扩大，提出了一系列问题，问题作为新的三农问题集中出现。 新三农问题经营困扰着农业现代化的快速发展。 党中央为处理新三农问题付出了巨大的努力，但新三农问题仍然不能得到比较有效的处理。 为什么不能有效处理呢？ 笔者对这个问题的评价是:私有化大包干成为阻碍农业现代化快速发展的障碍。 笔者从这一评价中断言，要从根本上处理新三农问题，就必须尽快结束土地使用权长期以来是个人所有的状况，并重振集体经济。 为什么要重建集体经济？ 首先，先拆解大包干责任制为什么不能处理农业出口，再回到这个话题上来。

为什么说支柱责任制不能处理农业的活路呢？

一是因为，生态环境不同的地区之间的快速发展持续着极不均衡的状态，现实表明，小监控村的经验在多年宣传后，亿万农民依然处于贫困状态。 二是土地碎片化严重破坏了公社时期已经建成的农业生产体系和设施(水利工程等)，严重阻碍了农业机械化和现代化的快速发展。 第三，谷物种植收入远远不能满足农民富裕的诉求，青壮年劳动力作为农民工从农村大量流入，随着劳动力的转移，农村发生了空巢穴化和老人虚弱病弱留守化的趋势，另外，农业投资价格的上涨和年轻人种田， 第四，随着集团公司的倒闭，一些人在公司改革中发挥了有利作用，变得富裕起来。 农民工收入下降，农村贫富差距急剧扩大，出现新的剥削压迫和新的两极分化，社会矛盾加剧。 五是随着个体经营的推进，党的基础设施减弱，毛泽东时代培养的社会主义和集体主义风气基本消失，只有社会主义才能拯救中国的认识动摇，民族以前流传下来的文明受到颠复性的打击，建国后黄赌毒丑恶现象根本消失 毛泽东时代完成的社会文明几乎成了泡影。 这些问题在党中央20世纪90年代被发现，为了应对困扰农村快速发展的所谓新三农问题提出了一系列新政策，但阻力大，找不到圆满的方法，无法深入推进农村改革深化，被学术界称为改革瓶颈阶段。 这就是判断大承包责任制不能处理农业活路的依据。

大承包责任制为什么不能处理农业出口问题？

笔者通过考证首先形成了以下看法。

第一，家庭联产责任制是为处理落后地区的温饱问题而提出的，没有普遍的宣传价值。

从网上看，在大承包责任制好还是集体经济好的讨论中，有网友认为承包制不能改变，如果提倡集体化道路，那么说邓小平改革路线的否定是不正确的。 为什么不正确？ 因为这种观点扭曲了小平农村改革的初衷。 也就是说，处理温饱问题不是小平改革的最终目标。 为了说明这一评价，让我们回顾一下小平先生关于家庭共同生产责任制前后的体系的论述。

1980年4月2日，邓小平在与中央负责人谈农业问题时表示，对地广人稀、经济落后、生活贫困的地区，要放宽政策，使他们真正因地制宜，快速发展自身优势。 家家户户都要自己想办法，多找门路，增加生产，增加收入。 有时包在群体里，有时包在个体里。 [《邓小平思想年谱》，第117页。 ]1980年9月，根据小平同志的指示，中央提出了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，要求在哪个边远山区和贫困落后地区，长时间&lsquo； 粮食回归消费，生产依赖贷款，生活依赖救济的生产队，失去了大众对集体经济的信心。 因此，要求承包到家时，必须支持大众的要求。 可以承包到家，也可以承包到家，在一定时间内保持稳定也可以。 由此可见，当时的大规模责任制不是长远的方针，而是处理边远落后地区农民温饱问题的阶段性目标。

如何理解长时间的稳定？

不是永远不变吗？

不。 邓小平认为，家庭联产承包责任制不是一成不变的，它也必须根据客观实际的变化不断编撰调整，以适应农村快速发展的实际情况。 他还预计，一旦农村生产迅速发展，经济水平提高，将生产承包给家庭的形式将迅速发展。 [《邓小平文选》第2卷，第316页。 1980年，邓小平说:“我们的总体方向是迅速发展集体经济。 进行户建生产的地方，经济的主体现在还是生产队。 这些地方将来会怎么样？ 确实，只要生产迅速发展，农村社会分工和商品经济迅速发展，低水平的集团化就会迅速发展为高水平的集团化，集体经济不稳固的也会得到巩固。 关键是要迅速发展生产力，必须在这方面为集体化进一步迅速发展创造条件。 [《邓小平文选》第2卷，第315页。 ]

针对比较责任制暴露出的问题，如集体财产保护、农田水利工程等公共设施建设能力不足、土地分割过于零碎、农业生产机械化不容易、技术更新和培训也无法跟上快速发展的需要等，小平提出了尽快修补改进的意见，认为家庭联产承包责任制是农村贯彻实施后的出路 1990年3月，邓小平在与几位中央负责人谈农业问题时表示，中国社会主义农业的改革和快速发展，从长远角度看，需要两个飞跃。 第一个飞跃是废除人民公社，实行以家庭联产承包为主的责任制。 这是一个巨大的前进，需要长期多次改变。 第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要，快速发展适度规模的经营，快速发展集体经济。 这又是一个巨大的前进，当然这是一个漫长的过程。 [《邓小平文选》第3卷，第355页。 ]之后，邓小平再次就此问题表示:“我以前曾提出，在一定条件下，走集体化集约化道路是必要的。 从长远来看，科学技术发展迅速，管理能力增强，还会产生突飞猛进的进步。 农业改革和快速发展有两个飞跃。 第一个飞跃是废除人民公社，实行以家庭联产承包为主的责任制，第二个飞跃是迅速发展集体经济。 他还认为，农村经济必须最终实现集团化和集约化。 “《邓小平年谱( 1975-1997 )》(下)，第1349页。 ]邓小平关于农业快速发展第二次飞跃的思想告诉我们，从快速发展的观点来看，是第一次飞跃的变化和否定，不能永远停留在大包干阶段。

全面承担责任制本来是为了处理落后地区的温饱问题。 小冈的经验只适合在边远落后地区宣传，不适用于已经处理过温饱问题的广大地区。 从这个意义上说，拍板不是前进而是后退。 遗憾的是在全国范围内宣传，最终引出了完全脱离中国国情的建设路线。

其次，大承包责任制是历史上几次被毛泽东否定的经营方法，实践表明毛泽东一个人做事必然会引起两极分化，这是完全正确的。

关于农业能否走上单独的道路，自土地改革以来，存在着三次较大的争论。 第一次开始合作化的时候。 农民获得土地标志着中国新民主主义革命的胜利。 胜利后，中国农村怎么走？ 党内有两种主张。 一是巩固新民主主义胜利的成果，推动农村按照资本主义快速发展的方法自身快速发展。 第二种意见是以毛泽东为代表的促进派，主张不能走单行道。 由于刚分土地的农民底子薄，无法承受自然灾害的掠夺，如果用自给自足的生产方法随意快速发展，很多农民就会再次失去土地，农村很快就会发生新的两极分化，最终葬送新民主主义革命的成果。 在这场争论中，毛泽东的主张被中央接受，引发了带领全国农民走上合作化道路的事情。

第二次争论发生在三年的困难时期。 为了处理早期人民公社将所有生产生活资料全部归还公社所产生的不良后果，党中央给予农民少量自留地，鼓励群众开垦小片，迅速发展家庭副业。 这些新政策对刺激农民一家一户的积极性，促进生产困难的克服起到了很好的作用。 面对这一新情况，党内，以农业部长邓子恢为代表的同志之一主张在农村实行大包干的生产方法。 大包干是什么？ 大包干类似于今天的家庭联产责任制，是将生产利益和员工物质利益直接联系起来的责任制管理形式。 当时安微是大包干实行最早的省份。 具体办法是，先根据人口或劳动力将农田包到家，然后按亩定产量，超产奖励，减产全赔。 另外，还规定了计划统一、分配统一、大农作业和技术性农作业统一、自来水统一、灾害对策统一五个统一。 其基本精神是将员工的物质利益直接与劳动所得挂钩。 通过试点安徽省，责任田制堵上了被认为计算工分只谈数量，改变了不重视质量的缺点的投机空子，可以更好地体现出多劳多得的政策； 可以增强各员工对包产的责任感和生产热情。 毛泽东认为这种大包干实际上是主张单干的，这不是社会主义经营方法，因而予以否定。

1962年8月9日，毛泽东在中央实务会议中心组会议上表示，继西南局第一书记李井泉单干之后，两极分化严重，只用了两年就明确了这一点，“一旦解体，既不能光明也不能阴暗。 1960年以来，不讲光，只讲黑暗的话，思想混乱； 所以，提出任务，一个人做，全部或大部分的一个人做，否则农业就没办法了； 将产量的40%负担给家庭，单独工作，集体竞争两次，这实际上是大部分单独工作； 一个人做一定会引起两极分化，不到两年，一年就要分化。 一些支部书记贪污占多数，找老婆，放高利贷，买土地； 另一方面，贫困农民破产中有四属户、五保户，这正是我们的社会基础，作为我们的依靠的我们要代表贫困中农，代表部分富裕农民，所以要按照劳动分配； 集体化的巩固需要几个回合，我们的集体化已经经过了考验，将来也会继续受到考验。 8月20日，毛泽东在中心小组会议上指着主张单干的邓子恢说，是单干好，还是集体好，必须有历史地得出结论。

第三次争论发生在1978年到1980年之间。 1978年，安徽发生百年一遇的大旱，全省大部分地区10个月未雨，6000多万亩农田受灾，400多万人口地区人畜饮水困难。 入秋以来，旱情更加严重，秋季种植难以正常进行。 如果不采取果断的措施，大片土地将会荒废。 为了战胜干旱，中共安徽省委决定采取非常措施，租用土地种麦。 不能集体耕种的土地借给员工种麦子和油菜，比计划扩大种植的小麦在收获时不征兵，由生产队自行分配。 鼓励农民多品种开垦，谁种谁收，国家不统一分配购买粮食，也不分配统一购买的任务。 这实际上是借鉴了当时大包干的经验。 万里去北京参加五次人民代表大会的两次会议。 找到邓小平，向邓小平报告安徽责任制和在农村的目击情况，表示他支持这个方法，并要求小平给出指示。 邓小平问的回答是:“不要争论，就这样做吧！

万里为什么要特意和小平商量？ 因为，在党的十一届三中全会上，安徽提出了搞大包干的问题，但遭到了出席各省的反对。 会议代表认为，人民公社的体制经过20多年的实践说明也没有什么不妥。 为此，十一届三中全会专门出台了《农村生活人民公社实务条例》，重申人民公社必须坚决落实三级全部、以队为基础的制度，人民公社、生产大队和生产队的一切权利和自主权必须受到国家法律切实保护 1980年1月下旬，全国农村生活人民公社管理会议在北京召开。 会上，安徽介绍了实行联产承包责任制的经验，引起与会者的热议。 热门话题是包产到户的姓资姓社问题，大部分人对安徽的方法持反对意见。 国家农业委员会表示将根据中央文件的规定处理，不准分块田地单独工作或贷款给房屋。 会后，中央出台了《中共中央关于加快农业快速发展若干问题的决定》，再次强调了三级一切、以队伍为基础的规定。

1980年3月，从事万里调中央业，安徽又围绕包产到户问题一度全省范围的安徽家庭联产责任制被局部推向全省，之后被推向全国。 家族生产责任制争论。 有些人认为包产到户的关键不是一个包，而是足够的。 是分田单干，不仅倒退到资本主义，还倒退到封建主义，倒退了几千年。 有些人哀叹被搬到家里，农村辛苦了几十年，一夜之间退到了解放前。 但是，这场争论之后，小平没有争论，这样在大致的指导下，就这样产生了。

第三，全面责任制本质上是小农经济，最终成为向现代化农业转变的障碍，不可能有良好的快速发展。

家庭生产责任制是人类本能以自私的理念确立的。 土地分成人，不做的话饭也吃不上。 这样可以治愈懒惰的人，也可以调动各种各样的人和家庭各成员的积极性。 小监视村的经验秘诀就在这里。 如果实事求是的话，家庭联产责任制在改变落后地区的面貌，治疗懒人方面起着比较有效的作用。 但是，必须认清，对于已经处理好温饱问题的地区和走在农业快速发展前面的先进地区，基本上没有参考意义。 在家族生产责任制实施之前，中原和北方许多地区实现了水利化，耕作方法已经实行机械化和半机械化，社会化大生产逐渐形成； 实行家族生产责任制后，实现机械化、半机械化的农村必须终止现代化进程。 因为分田到家，很多家庭无法饲养拖拉机，一般在畜耕期后退。 笔者在家乡多次目睹，大规模的麦田可以用联合收割机收割，但被大众召唤的巴掌田(小田地)由于联合收割机不能开展工作，只能用镰刀收割。 很多家庭一次耕不了牛，耕地播种，就用人力代替牲畜。 农业的根本出路在于机械化，要实行大包干责任制，哪个农业机械必须用刺刀入库？ 一般来说，大包干最初的七八年还可以，但七八年后不行。 全面责任制已经成为农业现代化的障碍，这是人们共同认识到的现实。

第四，全面责任制偏离了社会主义道路，没有根本的道路。

我国是社会主义国家。 信仰马列主义毛泽东思想。 搞社会主义必须用社会主义理论指导革命和建设。 马克思指出，他们的理论一言以蔽之，就是消灭私有制。 列宁是中国人民崇尚的革命领袖。 他系统地深入论述了如何在小农生产者占大多数的国家建设社会主义。 列宁认为农民是工人无产阶级同盟军，是共产党领导社会主义必须密切依赖的阶级力量，但列宁认为，农民本质上不是社会主义者，共产党要引导全体人民进行社会主义革命，农民的小生产要进行长时间艰苦的社会主义改造 怎么改造？ 列宁提出的合作社思想系统地回答了这个问题。 列宁认为，要把农民带入社会主义轨道，就必须把全体农民组织成集体农场，在集体化农场锻炼自己，改造自己，最后把农民培养成社会主义者。 列宁还指出，小生产总是产生新的资产阶级，如果放任小生产的自发趋势，就不可能建立社会主义。 为了克服自发资本主义的蔓延，必须与小生产的自发趋势进行坚决的斗争。 晚年，列宁主张农民走集体化道路是唯一正确的选择。 现阶段的合作社是社会主义，社会主义是合作社。 由此可见，列宁多次将集体化道路置于至高无上的地位。 中国人民公社是根据列宁的社会主义理论指导建立和改造的。 它走的是社会主义道路，多次走的是社会主义方向。 但是，前30年否定派认为人民公社吃大锅饭，培养懒人，废除了以人民公社三级全队为基础的管理体制，改为全家个体经营。 当时认为家庭联产责任制是处理农村快速发展方向问题的创造，但随后的快速发展表明，尽管处理了大规模家庭联产责任制落后地区的温饱后，发展成了私有化的个体经济，但这实际上还是放弃了社会主义。 现在，中国已经成为工业、国防、科技的现代化强国，四个现代化只剩下农业，回到小农时代，这种局面已经不能继续了。 废除个体经济不是倒退，而是回归毛泽东列宁引导的社会主义轨道。

本文：《“大包干为啥不能处理农业的出路问题”》

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