“郭松民：反腐要注重学习借鉴新中国自身的历史经验”

王传利《新中国成立初期的腐败高发期及其治理方略研究》

郭松民

改革开放三十多年来，一个简单的事实是，随着经济的快速增长，腐败也愈演愈烈，坊间有反腐败亡党，即使没有反腐败亡国一词，执政党也坚持把反腐败上升到关系党和国家生死存亡的高度来认识。

反腐措施不能照搬西方理论

为了比较有效地遏制腐败，30多年来的基本方法是着眼于西方，以西方发达国家的经验为先，对自身改革开放前30年的反腐历史经验，以极左为目标，采取回避乃至否定的态度。 在这个过程中，也引入了很多西方的相关理论。 例如，公共选择学派的寻租理论、现代化腐败理论、东方社会民俗腐败论等。 关于新加坡经验、香港廉政公署经验的研究也暂时显著。

但不幸的是，这些借鉴和引进，反腐效果并不理想，往往产生了相反的效果。 例如，一些西方理论将权力本身视为腐败的根源，一旦权力产生腐败，绝对的权力就会产生绝对的腐败。 由此，通过削弱或取消权力，出台了消除腐败的处方，结果，腐败将更加失去制约。 在经济界，这一理论还得出私有化消除国有企业腐败的结论，从而引发大规模侵占国有资产的行为，将腐败从小闹到多食多占、权力中饱私囊，割裂和节俭，勤俭建国积累的巨额国民。

简言之，盲目照搬西方的反腐理论和经验，非但没有产生预期的反腐效果，反而使国有企业改革行业的腐败合法化。

在这样的背景下，清华大学马克思主义学院的王传利教授写的《新中国成立初期的腐败高发期及其统治方略研究》(以下简称《研究》)一书具有类似/(/k0/)谷足音的意义。 正如作者在前文所述，这本书试图改变站在国外角度注意中国的学术路径，立足于新中国成立初期波澜万丈的反腐历史，立足于反腐历史

这一转变意义重大，要在中国比较有效地进行反腐斗争，还是要依靠中国的经验，根据对中国反腐实践的总结，提出自己的理论，引领中国社会未来的快速发展。 (在这个过程中，我们完全不排斥和重视借鉴和吸收外国的经验和理论，但立足点必须是中国的历史、现实和经验。 因为，一切经验和理论都是在具体的历史条件下，在具体的文化和制度环境中产生的，经验和理论可以照搬，但历史条件、制度和文化环境不能照搬。

从另一个角度看，总结新中国的反腐经验为今天的反腐斗争提供参考，也是道路自信、理论自信、制度自信问题应有的意义。

《研究》一书的第一个优势

《研究》一书是以20世纪50年代初期发生的三反、五反运动为首要整理的。 作者认为，这场运动是新中国历史上的一件大事，更是新中国乃至世界历史上反腐倡廉的成功案例，由此开始了政治清明的伟大时代。 概观本书，有以下优点。

第一、史料丰富。 为了掌握三反五反运动的全貌，作者查阅了当时媒体的报道、导师的谈话、重大事件的卷宗和文件、未公开发表的内部文件、当事人的回忆等大量原始资料，使整个研究基于充分的历史资料

第二，注重研究反腐措施而不是具体措施。 作者认为，方略是指建设性的、具有全球意义和方向性意义的指导思想和战术意义的方针。 另一方面反腐措施是指比较特定时期特定类型腐败的具体措施和方法具有可比性和具体性 方案出现在对策中。 对策可能过时，但方案可以在相当长的历史阶段持续发挥作用；

第三，系统研究了新中国腐败频率的一些变化轨迹，指出共和国历史上存在一些腐败多发期。 一是1949年至1952年腐败的高发期，首要原因是共产党取得政权，面临全新的城市环境，同时必须与民族资产阶级共存，以及无力彻底铲除半封建、半殖民地的古老文化。 经过三五反运动的洗礼，这个阶段结束了，从此进入了漫长的政治清明时期； 二是1978-1989年腐败高发期，第一是共产党实施改革开放政策，面临改革开放的考验，第三是从1992年延续到现在的腐败高发期，第一是实行社会主义市场经济和经济全球化带来的外部考验。

第四，本书为学术专著，但重视与当下的对话，敢于回应舆论的关注。 对比学者对新中国成立后贫富差距大于民国的见解、50-60年代腐败比今天严重的见解等，作者在充分占有史料的基础上进行了合理驳斥。

新中国反腐对策的五大方略

那么，在新中国成立初期，也就是三反五反时期，治理腐败有那些成功的策略呢？ 在《研究》一书中，作者总结和概括了五种策略。

一、改造社会，铲除腐败滋生、蔓延的土壤和环境。 新中国成立之初，毛泽东乘着中国革命的胜利之势，在政治、经济、文化等行业全面整合社会，近代以来一方面比较有效地组织身处散沙中的中国人，另一方面以长时间革命战争形成的革命价值观整合社会意识形态， 用社会平等理念代替集体主义思想代替个人主义思想，用劳动为荣的观念代替剥削正当化观念，用天诛地灭、公而忘私的观念代替人，等等。 通过整合，任何细小的腐败行为，无论是有形的制度层面还是人民群众的观念层面，都处于违法状态，使权力以严密控制的体系运行，一旦发生腐败行为，就会被严密的控制体系淘汰。

(/S2 ) )二、社会总动员、人民群众的广泛参与。 人民群众响应毛主席、党中央的号召，积极参加反腐败斗争，是因为这场斗争与人民群众的利益密切相关。 在这场新中国成立初年的反腐斗争中，从共产党各级组织中陆续动员了各民主党派、从普通店员到高级知识分子、从青年学生到家庭妇女等。 人民战争是中国革命胜利的基本经验——动员全党、全国人民，动员社会各界参加反腐败斗争，是三反五反取得决定性胜利的根本经验。

三、反腐败斗争中的制度安排。 《研究》一书指出，与一些学者认为毛泽东不重视制度建设的观点相反，制度建设和三反、五反运动如影随形，水乳交融。 另一方面，这场建国初期在百废待兴之际进行的斗争，在民主革命时期已经确立的同时，也逐步发挥着比较有效的反腐败意义的规章制度的作用。 另外在斗争过程中建立和完善了适合我国国情的干部管理、政治、财经纪律，制定了惩治贪污贿赂的刑事法规，建立了相应的监察司法制度。 到运动结束时，这一反腐制度体系已经蔚为大观，比较有效地保证了此后近30年的清白与清明。

( )四、有效的舆论引导和舆论监督。 在整个三反五反运动中，以《人民日报》为标题的党报系统，较有效地发挥了动员、监督、指导的作用。 如果没有舆论的充分动员，就不可能有亿万群众的积极参与，就不会营造舆论的严厉监督和强势势力，也不容易冲破腐败分子设置的诸多壁垒，最后，如果没有舆论在运动各个阶段及时进行的对比指导，整个运动也是如此有条理，

(/S2 ) )五、思想教育是反腐败的根本措施。 毛主席制定的教育为主，刑罚为辅始终是三反五反运动的首要指导方针，包括处决刘青山、张子善。 毛主席考虑的是如何教育和挽救越来越多的犯腐败错误的干部，同时在运动过程中也得到切实贯彻。 实践表明，三反五反运动的直接成果是迅速遏制和扭转了腐败蔓延的趋势，间接、深层次的成果是使全体党员干部和人民群众受到了深刻的思想教育，影响了其后几十年的党风和社会风气。

三反五反的胜利是人民民主的胜利

1945年7月初，毛泽东在延安窑洞回答国统区来访的黄炎培关于周期率的担忧时表示:“我们找到了新的道路。 我们可以摆脱这个周期率。 这条新路是民主主义。 只有让人民监督政府，政府才能放松警惕所有人起来负责，谁也不会失去政治信息。 1952年8月4日，当时担任民主建国会主委、副总理兼轻工业部部长的黄炎培根据亲自参与民建和轻工业系统三反五反运动指导的经验，向毛主席表示:“三五反胜利的结果，是1945年延安毛主席民主历史上流传的兴衰重演的犀牛。

黄炎培的解读符合历史事实。 三反五反运动的胜利，正是人民民主的胜利。 这场反腐败斗争是用政治运动/群众运动的方法推进的。 你怎么理解政治运动？ 从质上说，政治运动是人民民主的重要表现形式。 政治运动的两个关键词是动员和参与，三反五反是新中国建立之初与抗美援朝齐名的最重要的两件国家大事之一，人民不仅有参与的权利，而且应该积极参与。 参与国家大事是人民群众国家主人身份派生出来的当然权利，也是人民民主的具体体现。

因此，发扬人民民主，在反腐败过程中确立人民主体性，并依据人民主体性的确立比较有效地防止反腐败，是三反五反运动最成功的方略，也是当今最值得借鉴的历史经验，最后，“新中国成立初期的腐败高发期及其治理方略研究，

年4月12日星期二

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