“环球人物杂志：王立军与黑恶势力斗争的20年”

年初，重庆市市长黄奇帆在政府的实务报告中表示将重庆建设成中国最平安的城市。 皇家军队当选为副市长有助于尽快实现这个目标。

据悉，目前王立军兼任重庆市公安局党委书记、局长，其他职务有中国有组织犯罪对策研究中心主任、中国现场心理研究中心主任、北京大学法学院刑法所研究员、美国李昌珏法庭科学研究所教授等。

晋升的三个理由

一般来说，新当选的官员总是要说一点感想，或者回答媒体的问题。 但是，对于自己的“晋升”，皇家军队选择了低调。 据说当选后，他没有发表感想，回避了媒体的提问。 全球人物杂志的记者也想联系新当选的副市长进行采访，但最终被拒绝了。 但皇家军队最近的公开表态似乎证明了对此的态度。 当选为全国人大代表后，他说:“那是人民群众和社会对我的信任，我首先想到的是国家利益、人民至上，要更多地探讨民生、民本问题。 ”可以看出，皇家军队这次也有可能表示感谢，称“这是国家和人民的信任”。 另外，以前在被问到他对职务繁多和工作压力的看法时，他说:“除了人民群众对我的期待外，我没有任何压力。 我会尽可能解决工作和研究的关系。 有人预测，“关于这次晋升，可能还是‘仁不让，充满信心’。

关于王立军此次当选，有关专家总结出三大原因。 一个是工作能力确实很突出。 除了扫黑方面经常打拳出击外，他在警务改革、食品和药品安全建设等方面功绩突出二是，他从东北到西南，多次重复无私的做法和辛辣的除恶方法，在政府内部得到了很高的肯定。 第三，他关心民生，致力于维护社会稳定，得到重庆市民的一致赞扬。

这个时期，重庆的黑恶势力开始膨胀。 有点黑社会性质的团体迅速成长，开始分地盘了吗？ ？ 在确定分工、壮大队伍的同时，开始渗透，逐渐向商业化转变。 相关人士表示，重庆黑恶势力主要集中在运输、高利贷、建筑等领域。

在重庆，没有人不知道民营“七字头”公交车的管理混乱。 不到3年，抢劫和斗殴等造成31人死亡，20多人受伤。 另外，乘客还编造过非常广泛的段子嘲笑这种现象。 “乘坐‘7字头’的公交车必备物品:内置一个急救包、绷带、止血棉纱、夹板等； 内置一个工具箱，一把剪刀，一把尖头锤，以防脱出。 “2009年，重庆市政府决定全市改为3座吗？ ？ 80多辆“7字头”公共汽车被国有化。 但是，民营公交公司实际上开出了一亿多的收购价，与政府谈判时态度也非常强硬。

被当地人称为“放水”的高利贷现象在重庆也常见于司空，追债几乎每天都在重复。 一小股恶势力以此为生，成立追债企业讨债。 集结“路上”的3、5个兄弟，穿着写有“讨债”的上衣，一个个坐在欠债的企业里，对方不会不还钱就离开。

在建筑领域，沙霸、石霸、砖霸等居多； 在人们的日常生活中，也不乏肉霸、菜霸、甚至猪肉霸、牛肉霸、猪脆骨霸……在这些领域，运用威压、恐吓、殴打等手段达到垄断的现象屡见不鲜。

许多黑社会性质的犯罪集团，不仅乘着大成之势，也有合法化的公司壳，成立的企业拥有数亿元的非法资产。 的势力在警察界和政界寻求保护伞，黑社会老大戴着人大代表、政协委员的政治光环。 打黑之前，重庆反复发生涉及黑、枪的大事件，整体治安形势严峻。 据重庆市公安局统计，当时重庆的治安事件每年有10万起以上。

结束“文强时代”

2009年，薄焕来表示:“打黑除恶不是我们用空想象的，而是主观臆断，重庆的检察机关法大喜过望，异想天开，并非想制造什么‘轰动效应’。” 作恶是人民群众的强烈要求，有许多血腥的犯罪事实警告着我们。 必须满足受害者群众的正当需要。 这是我们责无旁贷的天职。 正因为如此，打黑除恶是市委、人大、政府和政协几个大机构高度一致的坚强决心。"

正是有了这样的决心，才有了皇家军队主导抓的黑色风暴。 2009年6月初，重庆市委成立打击黑色特别斗争指导小组，政法各部门、纪检监察、组织、推广、工商、税务、银行等参与联动，公安机关组织了15个专题小组的要点突破。

黑色行动中最引人注目的是文强的落马。 王立军调任重庆公安局副局长，继任为副局长职务16年的文强，文强出任重庆市法律界人士局长。 讽刺的是，文强同时也是重庆公安系统的“打黑英雄”。 2000年，他将中国最剽悍的杀人犯张君亲自逮捕归案，这一点也写进了传记文学。

2009年8月7日早晨，国航ca1419航班从北京飞往重庆。 当时的飞行员说，航班乘务员长在登机前，是飞机上有名的特殊乘客，他是刚从北京参加全国法律界人士厅局员会议回来的文强。 飞机到达后，文强一下机器，被便衣警察包围，坐上了防暴车。 带队抓住他的，正是皇家军队。 这一天，皇家军队正式接任文强职务，只有408天。

拔下文强这把最大的“黑势力之伞”后，许多有着千丝万缕联系的人纷纷伏法。 市人大代表、重庆渝强实业(集团)有限企业董事长、巴南区第二富豪黎强； 重庆市江州实业董事长、渝中区人大代表陈明亮； 重庆民营摩托车制造业“哥”级人物龚刚耀； 万贯财务企业陈坤志……重庆警界结束了“文强时代”，迎来了“皇家军队时代”。

清除黑势力及其保护伞背后是重庆公安人员的一大付出。 对他们来说，“8 6”(每天8小时工作时间加6小时加班时间)、“5 2”(每周5天工作日加2天公休日)、“黑白”(白天加晚上)的工作模式已经成为家常便饭。 就连王立军自己也表示:“重庆的民警在这一年里，2009年比其他城市的警察疲惫了3倍。 “”

皇家军队成了名副其实的“黑色英雄”，但他不重视这个称号。 “即使一个社会诞生了英雄，实际上这个社会也在生病。 这是社会的悲哀……为了你所做的事，人们为了肯定和支持你，把它冠以许多英雄主义的色彩，自己必须冷静成千上万。 “”

重庆公安系统经过文强掌握的16年，一点恶习已经根深蒂固。 “文豪豪放，不观察细节，属于‘粗放型’的管理。 管理的松懈助长了警察局的不正当行为。 ”当地的警察官员说。 皇家军队一上任，就开始清除这种恶习，主张“凡是不好工作的领导干部都要拿下”。 他经常在深夜随机打电话，给值班人员突击检查； 办公室的烟灰和烟头也在考察之中，一旦被发现，马上就会被扣分……

这些只是整治重庆警界的皇家军队的开始。 年2月，他推进了重庆交通巡警的一体化改革，让许多坐办公室的领导干部在街上巡逻。 根据皇家军队的构想，在不久的将来，重庆主城区每天有800—1000名交通巡警在路上巡逻的主城区的任何地点发生情况，警察都可以在3分钟内到达； 重庆警方的警察、处置、救助能力，将全面达到欧美各国的警务水平。

3月，在皇家军队的部署下，重庆市公安系统内开始传阅《内部文件》。 它的第一个复印件是市公安局所有的处室吗？ ？ 、各分局、交通警察支队和所辖区县各分局派出所，从副科级到副局级的所有领导干部“就地免职，重新竞争执勤”。 这意味着3000多名领导向每位警察敞开了大门。 这得到了重庆基层警察的齐声欢呼，一名准备参加竞赛的警察向记者表示:“在2009年的打黑行动中，他(皇家军)给了我们一个展示能力的机会。 这次，他为全市两万多名民警提供了实现自我价值的机会。 “”

“警察相关人员对民众说，媒体说，自己说”

皇家军队的百度贴吧上有2万多个帖子。 很多网友在这里“感谢皇家军队”、“为我在重庆工作20年！ 别走！ ”、“各城市要是有一个皇家军队就好了”等支持皇家军队的话，用“中国最受欢迎的公安局长”来表示也不过分。 他还获得了“全国公安战线一级英雄模范”、“2009年中国十大法制人物”、“2009年十大责任公民”、“2009年度中国正义人物”等荣誉。

与公安人员长期交往的重庆媒体同事表示，在皇家军队上任之前，重庆警方对自己的表现“保持沉默”。

大多数情况下，破了案也不敢报道，过多的报告可能会对当地治安环境造成误解。 “但是，王立军认为，警察工作需要三说、民说、媒体说、自身说。 “各区县支局都有自己的推进负责人，要求如实报道破案的效果。 事实还表明，类似报道的增加给重庆市民带来了很多安全感。 目前，重庆市民的安全感指数达到95.89%，创历史新高。 “我们周围有很多‘混杂’。 我们很害怕。 现在几乎看不到这种现象了。 ”重庆市民说。

几年前，重庆南川区有背景的民营公司通过特殊渠道，以远低于市场价格的标准租赁经营了某村800多亩土地。 几年来，在与当地农民的纠纷中，公司的手段非常简单粗暴。 来找打手对村民恶语相向，带头的村民吓得躲到山里，一个月都不敢回家。 但村民表示，打黑开始后，重庆市公安局多次派遣专业队成员到现场取证，让人们看到了希望。 “如果被皇家军队知道了，这个问题也许可以处理。 ”一位村民对记者说。

更重要的是，在封锁的压力下，曾经蛮横态度的开发者，不再有曾经的傲慢，可以和民工坐下来协商了。 重庆一位工地负责人向记者透露:“本来民工不听话，请人来打，现在付钱也找不到人。” “”

除了黑色以外，皇家军队还致力于改善重庆的社会秩序，效果也确实如此。 2009年10月，记者去重庆采访过。 在有名的商业中心上清寺，记者刚下机场大巴，就被商人们包围得很严重。 他们争着往记者手里塞了酒店的名片，直接塞进口袋里。 但是，年4月底，记者来到重庆时，在同一个地方，没有一个商人。 一位重庆市民告诉记者，现在每天无休，专家蹲在关键地点，发现打小广告的人就拘留，不仅要打现状，还要打洞。 “现在，重庆市中心的纪念碑一带，看不到贴小广告、发黄色小传单之类的人了，城市环境得到了很大的净化。 “”

从年5月27日开始，重庆警方在旅馆业、洗浴业、租赁住房、网吧、流动人口临时居住地等全面实行治安管理实名登记制。 年6月初，记者同事到重庆出差，因忘记带身份证，被酒店拒绝。 无论多么求爱，酒店工作人员的态度都异常坚决。 “不行。 现在每天晚上公安会来调查。 如果注意到万一没有身份证的客人入住了，我们的酒店就会关门。 “据一位知情人士称，在该制度实施的最初阶段，每月可以抓获数十至数百名逃犯，也有不少酒店老板因未执行该措施而被处罚。 重庆市民对此表示:“虽然有点麻烦，但这项规定确实可以发挥规范作用，我们还在捍卫。 “”

在今年的两会上，王立军首次作为人大代表登场，以《制定〈中华人民共和国食品药品安全犯罪法〉、用严刑峻法惩治食品药品行业严重犯罪的议案》为标题提出。 这不是公安行业的议案，而是体现了皇家军队对民生的关心。 在副市长的职位上，有理由相信皇家军队会给重庆带来安全方面更好的变化。

据清华大学教授说

平安社会需要“皇家军队的”官员

皇家军队被选为重庆市副市长，进入市政府领导班子，引起了很大的兴趣。 其实这不是一个例子。 据统计，目前全国已有26个省、市、自治区公安厅(局)长进入各地党政领导班子。 公安(局)长的“入团班”是什么时候开始的？ 积极的意义是什么？ 为此，全球人物杂志记者采访了清华大学公共管理学院院长、公共政策与管理专家薛澜教授。

环球人物(你怎么看皇家军队以全票当选副市长？

薛澜(王立军全票当选副市长，首先是重庆市人民群众充分肯定、支持和支持重庆消灭缺德事业。 在当今社会快速发展不平衡、各种社会矛盾凸显的形势下，人民群众对公共安全和社会稳定寄予厚望。 其次，也反映了重庆市人民群众对当地政府有更高的期望，需要皇家军队等领导干部在今后的事业中继续惩恶扬善，维护社会稳定，保障人民群众的根本利益方面作出更大的贡献。

全球角色杂志:提拔“皇家军队的”官员，是在想什么？

薛澜(皇家军队从基层起步，保持正气，果断迎战，以“铁腕”之势席卷黑恶势力，凸显了公安警察维护社会稳定的睿智和勇气。 这样的“铁腕”局长进入各地党政领导班子，实际上反映了来自中国的朴素观念，把提高官僚地位作为其认同和奖励的首要方法。 大多数情况下，这样的方法是合理的，但我们要忠于职守，给予完成高价职务的政府官员认可和奖励，就必须积极探索职务提升以外的方法。

全球角色杂志:公安厅(局)长的“入团班”是从什么时候开始的？

薛澜:可以追溯到2003年。 同年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的政策决定》首次明确指出，各级党委根据现实情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步落实同级党委常务委员会或者政府副职兼任省、市、县三级公安机关的主要领导工作 “之后，公安厅(局)长的“纳入班子”在全国范围内展开。 2005年至2009年是公安厅(局)长的“入团班”迅速发展的4年。 地级市县级公安局长“入班”步伐快、力量大，从而为更高级的公安厅(局)长“入班”积累了经验。

全球角色杂志:你认为这次改革是如何发挥积极作用的？

薛澜:有观点认为，公安厅(局)长“纳入班子”提高公安职级的待遇，加强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优警”政策的一部分。 我个人对此有不同的看法。 从合理设计的政府体制来说，不同级别的政府部门之间不行吗？ ？ 为了不混淆不同层次之间存在的领导责任和行政责任，要跨层次打工。 另外，必须避免表现出由此可能带来的不同部门之间在综合政策制定方面的不平等。 但是，在中国转型时期的大背景下，公共安全和社会稳定越来越成为影响一个地方全局工作的大事件，必须在各级地方工作中得到高度重视。 另外，转型时期的公共安全和社会稳定事业涉及政府事业的各个方面，需要加强公安部门和各部门的综合协调。 在这种情况下，公安厅(局)长的“纳入班子”有助于在地方政府的综合领导中，比较全面、及时地了解公共安全和社会稳定工作的特殊需要，及时做出相应的决定。

环球人物杂志:现在公安厅(局)长的“入团班”是什么类型？

薛澜:第一种类型是政府副职兼任公安厅(局)长。 第二种类型是公安厅(局)长进入同级党委常务委员会班，但不兼任同级党委政法委书记的第三种类型是同级党委常务委员、党委政法委书记兼任公安厅(局)长。 另外，他还担任省市长助理、省市政府党组织的成员等，可以认为是广义的“入班”。

全球角色杂志:哪种类型将成为今后快速发展的方向？ [/s2/]

薛澜:眼睛？ ？ 来看，省级政法委员会书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少的趋势。 因为，根据我国有关法律的规定，公安局各项事业，特别是司法环节上的事业，必须在与检察、法院事业相互配合的同时，接受后者的监督。 如果政委书记兼任公安厅(局)长，成为法院和检察院的实际领导，法院和检察院就可以知道法定监督对公安机关的效力。

相比之下，担任政府副职的公安厅(局)长分工很多，但首要的是比较社会治安综合管理，只担任常务委员的公安厅(局)长分工比较简单，大多只负责公安。 这两个“入团班”的类型是今后的第一个快速发展方向。

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