“美华转：邓力群回忆主持12大《中国共产党章程》的撰改从业”

这是在1980年初进行的。 起革人员以书记处研究室的同志为主，也吸收了其他机构的人，如推进部的朱通。 做了大约两三个月。 草稿写完后，高木同志进行了修订，然后在小范围内征求意见，又进行了一些修订。 十一届五中全会讨论《中国共产党章程》的修改草案，会后征求全党的意见，为十二届党规约的修改做准备。 五中全会还讨论并通过了《关于党内政治生活的若干准则》。 这是陈云同志和中纪委提供的。 讨论通过后，作为正式文件和规定，在全党公布并执行。 党章草案在十一届五中全会讨论后，我在铁道部党校、社科院和科教系统等进行了多次介绍，汇总印制了《关于修订党章的介绍》的资料。

十一大通过的党章，在文案上和结构上都不完整，但有些条文仍然沿用“文化大革命”中有些错误的提法。 这次党章修订草案不仅恢复了七大八大党章的优点，而且根据新的经验、新的情况，对文案做了许多新的补充。 我认为新党章有以下几个关键点。

其一，党规约的修订草案有总则。 过去，党员必须承认党的纲领和章程，但过去的党章中没有明确提到党的纲领这个问题。 这次总纲遵循科学社会主义学说，用比较概括的语言写了我们党的基本纲领、目标，以及如何实现我们的目标。 与我们党其他政党和团体不同的第一优势是什么？ 证明中国共产党是为实现最高理想——共产主义而奋斗的政党。 这次将“四个项目基本上都是大致的”正式写入党规约，作为新党规约的重要副本。 对不同意“四个项目基本上”的几个错误意见也进行了批评。

其二，关于党员的权利和义务，也是重要的复印件。 张春桥主持了九大党章程的编撰，只谈党员的义务，不写权利。 我记得当时党章改编出版后，上海笔挺、王洪文的秘书肖木、袁木等几个体去征求陈云同志、邓颖超同志的意见。 陈云同志、邓颖超同志表示:“为什么党章只谈党员的义务，不谈党员的权利？ 之后，陈云同志对我说。 “当时，我们俩说，党员不能只履行义务，也没有权利。 结果，肖木、袁木等人责骂了我们。 因此，陈云同志非常不赞成我兼任中宣部长后将袁木调到中宣部。 这件事已经调查清楚了。 实际上教的是肖木，不是袁木。 袁木当时一句话也没说。 十大通过的党章关于党员的权利和义务沿袭了相应的条款，这一点没有变化。 十一大时，华国锋进行了补偿，恢复了有关权利和义务的条款，但还不能说完全。

这次的撰改，对党员的义务写得更高了。 例如，义务的第一项“学习”，除了学习马列主义、毛泽东思想外，还增加了“学习党的路线、方针、政策和决议，学习科学文化和业务”。 第二款指出，“多次党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，苦难在前、后享受。 克公绝对不能谎报公物救济私利私欲，损害公利私欲”。 第三款规定，“要充分执行党的决策，服从组织分配，积极执行党的任务，自觉遵守党的纪律和国家法律，严格保守保守党和国家秘密，坚决维护党和国家利益。 》第四款“维护党的团结统一”，基于“文化大革命”以来的经验，加入了“坚决反对派性、反对一切派系组织和小集团活动、阳奉阴违的两派行为和一切阴谋”。 第五款，“忠于党诚实，言行一致，不掩盖自己的观点，不歪曲事实真相； 切实开展批评和自我批评，果断揭露纠正事业中的缺点错误，支持好人善事，反对坏人坏事”。 第六项。 “密切联系群众，向群众传播党的主张，遇事与群众商量，虚心倾听，及时向党反映群众意见和要求，帮助群众提高觉悟，维护群众正当权利和利益”的项目，与传统党章相比， 第七款，“在生产、就业、学习、一切社会活动中发挥先锋模范作用，率先维护社会秩序，弘扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德。 ”第八条、“为了维护祖国和人民的利益，在一切困难和危险的时候挺身而出，英勇奋斗，发扬不怕苦不怕死的精神。 ”

党员不仅要履行义务，也要享受权利。 必须知道如何正确采用党员的权利。 这个项目写得比以前更充分。 这关系到“四人组”崩溃后，批判“四人组”时的问题。 当时高木找到了关于马克思权利和义务关系的论述。 没有权利的义务和不履行义务的权利在马克思主义者看来是不存在的。 马克思主义认为，尽义务也应该享受权利，享受权利就必须履行义务。 从理论上说，这为党员的权利和义务的撰改提供了依据。 我们也遵循着这样的编辑。 新党章程不仅比张春桥主持起草的有了根本性的变化，也比十一大通过的党章程更加完整。 和党员的义务一样，党员的权利也有八项。 (一)“参加党的有关会议，阅览党的有关文件，接受党的培养和训练”。 (二“在党的会议和党的报纸上参加关于党的政策问题的讨论”。 (三)“对党的实务提出建议和建议)”四)“在党的会议上，以党的任何组织和任何党员为根据进行批评，对党的任何组织和任何党员有责任检举和检举违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求处分 (五)“行使表决权、选举权，享有被选举权”。 (六“党组织讨论决定党员党纪处分和鉴定时，本人有权参加和申辩，其他党员可以为他作证和拥护”(七“对党的决议和政策有不同意见的，以坚决执行为前提，发表声明， (八“向党的上级组织向中央提出请求、申诉、控告，要求有关组织做出负责任的回答”。 该文案没有九大、十大、十大的党章。

党章修订草案中关于党员权利的部分是充分考虑到“文化大革命”期间党员权利受到侵犯和践踏而起草的。 在这次编撰中，写有“从任级党的组织商到党的中央机关，无权剥夺党员的上述权利”这两个项目。 “党组织的负责人或者其他党员有不尊重党员的这些权利的，应当接受批评和教育； 严重侵犯党员这些权利的，应当受到惩戒。 ”

其三，这次党章增加了干部的相关标准。 也就是说，针对党员干部的要求，这次党章作出了六条规定。 这在以往的党规约中是没有的。 征求意见时被告知，既然规定了党员的权利和义务，就没有必要特意设立条款规定干部标准。 最好合并或者取消。 之后斟酌的结果，我觉得还是留下比较好。 因为党员和干部毕竟有不同的标准。

其四，关于党内民主生活，新党章也比以前提出得好。 其中，党的会议规定，党员有权对各种问题逐一发表意见，批判党的哪个层次领导乃至中央领导，向哪个层次乃至中央提出自己的意见。 这当然是条文，实际执行并不一定能实际做到。 但是，提出这一点是一大进步。 例如，在“文革”中，很多事件被称为反党，包括支部书记有意见在内，都被称为反党，而不是中央领导干部。 在讨论党组织给予政治家处分和鉴定时，新党章规定，他本人有权参加并申辩。 我有权保存自己的意见。 有权向上级申诉。 关于纪律检查问题，我们的草案是中央打算指导下一级的纪律检查。 讨论时，人们不赞成这样的垂直指导，还是要执行同级党委的指导。 决策似乎要进行双重指导。 根据十二大通过的党章，“党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会的领导下进行事业。 党的地方各级纪律检查委员会在同级党的委员会和高级纪律检查委员会的双重领导下工作。 ”。 另外，还增加了中央和省可以对下级党组织的管理问题做出处分决定的含义。 其中，“中央和地方各级纪律检查委员会必须经常对党员进行遵纪守法的教育，并作出有关维护党的纪律的决定。 检查和解决党的组织和党员违反党纪国家法令的比较重要或多或少复杂的案件，决定或者撤销党员在这些案件中的处分； 受理党员的控告和申诉。 ”另外，在“四人组”时期，删除了共产主义青年团是党的助手、后备军的拷贝，这次再次恢复。

该党规约草案在1982年9月召开的12大正式通过。 党规约通过后，中央把修改宪法的事提上了日程。 这项事业是彭真同志主办的，我没有参加。 高木先生担任宪法修改委员会的秘书长，做了很多事业。

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