“前驻蒙大使：蒙古国与新中国关系演变”

[里德]上世纪50年代刚建交的时候，蒙古称前苏联为父亲，称中国为母亲。 但是，清朝对蒙古的分割统治政策，保存了落后的自然经济，仍被军阀和商人剥削，蒙古人至今仍记忆和在意着这段历史。

1960年夏天，对当时17岁的黄家驽来说，是他一生的分水岭。 那年高考前，他打算当粤剧演员，结果成了北京大学蒙古语专业的学生，一生为这200多万人服务。

新中国的外交史上，从建国初期的周恩来、陈毅，到现在活跃在媒体面前的吴建民、李肇星，都有无数叱咤风云的身影。 但是，黄家驽只是北部边境一个被遗忘的国家，默默工作了20年，从基层科学家开始，拿着蒙古总统授予的北极星勋章退休的驻蒙大使。

黄家驽说，他经历了中蒙关系史上最糟糕的阶段，现在可以迎来最黄金的时期。 2009年2月底，黄家驽回忆录《五进蒙古》在内蒙古自治区举行首发仪式。 这本书记载了许多亲历和秘闻，揭示了那个神秘国家的一角。

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抗战时期的旧地图，引起了外交纷争

1973年2月，黄家骥到驻蒙古中国大使馆工作。 在中蒙关系漫长的低潮期，驻蒙大使馆的生活就像坐在长椅上一样。 蒙古报刊杂志每天都有数百个攻击辱骂中国的复制品。 如果有大规模集会，蒙方按照惯例邀请各海外交官出席，但在会议上经常点名批评中国，驻蒙大使退席抗议是家常便饭。 1966年蒙古与前苏联签订友好合作条约后，许多苏联军队进驻蒙古。 中国大使馆有人一出门，国安就盯着，人去哪里，国安的车就去哪里。

曾经的阶级兄弟正在走向不同的意识形态

民主化后，蒙古市民有集会结社、示威的权利，因此暴动的发生频率比以前高了很多。 1994年4月，人民对人民革命党政府的政策不当，官员腐败和经济滑坡表示不满，再次走上街头示威，一些人在苏哈巴托广场支起蒙古包扎营，绝食表示抗议。 当时中国总理李鹏正要访问蒙古，一些激进分子主张在其访问时迈出血路。

埋在中蒙之间的两颗定时炸弹:台湾和达赖喇嘛

达赖问题更棘手。 在以藏传佛教为首要宗教的蒙古，85%的人口信仰信教，他们中的大多数将达赖喇嘛十四世奉为神明。 蒙古政府对达赖访问蒙古问题一直持模糊态度，认为这是人民的愿望。

对中国的排斥、轻蔑的不友好感情总是存在的

黄家驽表示，蒙古对中国产品质量和食品安全意见较大。 中国产的酒曾经杀人，但这件事黄认为没有证据。 蒙古国家安全委员会认为，来自中国的淘金热中产生的汞污染了蒙古牧场，其中存在着无法停留的非法劳动现象。

抗战时期的旧地图，引起了外交纷争

在黄家驽大学读书期间，中苏关系恶化，夹在中苏中间的社会主义国家蒙古，采取了苏联一边倒的战术。 从20世纪60年代中期开始，蒙古通讯社开始指责中国奉行大国沙文主义，对蒙古怀有觊觎之心。 中蒙关系进入低潮。

1973年2月，黄家骥在驻蒙古中国大使馆就职。 与他同行的是比他小两届的后辈高树茂，30年后，他俩成为了第12位中国驻蒙大使，另一位是第13位。 在中蒙关系漫长的低潮期，驻蒙大使馆的生活就像坐在长椅上一样。

蒙古报刊杂志每天都有数百个攻击辱骂中国的复制品。 如果有大规模集会，蒙方按照惯例邀请各海外交官出席，但在会议上经常点名批评中国，驻蒙大使退席抗议是家常便饭。 1966年蒙古与前苏联签订友好合作条约后，许多苏联军队进驻蒙古。 中国大使馆有人一出门，国安就盯着，人去哪里，国安的车就去哪里。

1985年，中国《世界知识》月刊第9号刊登了介绍抗日战争的复印件，并分发了抗战形势图。 图中所示的中蒙分界线由虚线表示。 这条分界线很快引发了中蒙之间的巨大外交纷争。

5月16日，蒙古外交部信息司司长额尔登楚龙紧急会见中方驻蒙大使李举卿，抗议该局势图中的中蒙分界线。 黄家驽当时担任李举卿的翻译。 李先生还不知道蒙方的故事情况，他还告诉蒙方，该图只是根据1937年抗战时期的现实情况绘制的，只代表了期刊作者自身的历史观点。

蒙方对历史的敏感态度和强烈反应引起了中国的警惕，此后，我国正式出版物中提法、地图等资料尽量谨慎。 世界知识出版社的各国概况系列每年都会修订出版，蒙古原本是中国的一部分这句话在上世纪80年代到90年代被悄悄地从蒙古分册中删除了。

1921年，中共中央机关报纸《指南》周刊发表署名复印件，赞成外蒙古独立。 1945年《解放日报》时，外蒙古就独立举行公民投票表示祝贺。 20世纪50年代刚建交的时候，蒙古称前苏联为父亲，称中国为母亲。 但是，18世纪至19世纪清朝对蒙古采取分割统治的政策，保存其落后的自然经济，交给军阀受蒙古和商人剥削，这一点蒙古人至今记忆犹新，令人在意。

这种冷暖不定的关系一直持续到前苏联开始政治改革为止。 受大环境的影响，中蒙关系也变暖了。 集会地点，蒙方也不再点名反华。 戈尔巴乔夫前苏联书记发表海参崴的演说后，中苏关系出现了转机。 不久，1987年，彼时彭冲人大副委员长率领中国人大代表团访问蒙古，中蒙关系趋于正常化。

虽然国际蒙学者大会每年都会邀请中国专家，但中方只参加文学、语言、艺术等部分，关于历史问题一概回避。 2006年，蒙古国政府举行大蒙古国建国800周年纪念活动，本来希望更高级的官员参加，但中国经过慎重考虑，只派出了一位政协副主席，以表示祝贺结束。 具体什么也不说。

曾经的阶级兄弟正在走向不同的意识形态

社会主义阵营的动荡在20世纪80年代末90年代初连锁发生。 1989年末，蒙古发生了根本性的剧变。 12月10日，一位青年首次公开批评国家政策。 在乌兰巴托到处可以看到批判国家政策、呼吁民主改革的传单，全国各地爆发了群众示威。

次年2月，反对党蒙古民主联盟诞生，1990年3月在首都苏哈巴托广场发生静坐绝食，要求当时执政的蒙古人民革命党中央委员会辞职。

经过再三考虑，蒙古人民革命党主席伯特·蒙哈决定离职，主动辞职。 蒙古从社会主义制度过渡到民主化市场经济体制。 1990年夏天，蒙古举行了首次民主化多党制议会的自由选举，1991年1月13日，通过了第一部尊重人权自由的民主宪法。

前东德执政党总书记昂纳克和前苏联领导人戈尔巴乔夫都通过自愿辞职的方法完成了国家意识形态的变革。 事实上，蒙古的民主化进程就在前面，前苏联解体后，蒙古的剧变为前苏联的解体做出了贡献。 在此期间，1990年蒙古邀请拉尔主席团奥尔伯特访华，1991年中国国家主席杨尚昆访问蒙古，使两国关系完全正常化。

民主化后，蒙古市民拥有集会结社、示威的权利，因此暴动的发生频率比以前高了很多。 1994年4月，人民对人民革命党政府的政策不当，官员腐败和经济滑坡表示不满，再次走上街头示威，一些人在苏哈巴托广场支起蒙古包扎营，绝食表示抗议。 当时中国总理李鹏正要访问蒙古，一些激进分子主张在其访问时迈出血路。

驻蒙大使馆接到国内的电话，要求置评。 多次会议也发生争执，分成几派，有人认为为了总理的安全推迟访问是好的，但很多人认为走出血道的只是少数偏激的民族主义者，蒙古人民的过激行为只是内部矛盾。

结果是，蒙古局势比较稳定，近期内不会发生不可逆转的事情。 在李鹏访问的前一天，蒙古民主派代表人物贡济·古道尔吉带头撤出断食队，苏哈巴托广场恢复了平静。

埋在中蒙之间的两颗定时炸弹:台湾和达赖喇嘛

陈水扁总统曾经是台北市长的时候，和乌兰巴托市长纳伦·查茨拉特是老相识了。 他担任台湾总统后，多次与蒙古议员会面，承诺援助和接收来自蒙古的工人，双方逐渐接近。 2002年，台湾和蒙古相互设立了代理商。

起初，蒙古官员在向黄家骥通报时表示，设立该代表处的目的是协调非政府部门和民间组织的经贸活动，不进行正式往来。 但随后，黄家骥发现，蒙古和台湾设立经贸和文化两个中心时，不仅蒙方议员和乌兰巴托市总结出席了开幕式，台湾方面悬挂的招牌也是台湾的称呼，而不是符合中方要求的台北和中国台北。

蒙古一连串寻求第三邻国的行动也确实表明蒙古正在大力加强与西方的合作。 但是，蒙古的迅速发展离不开中国这个强大邻国的援助，中国也需要平稳和平的快速发展环境。 对于希拉里高声的赞扬，我们完全可以报以一笑置之的态度，但中国同样不能大意，不能只靠经济手段打卡。

10日，希拉里结束对蒙古的访问，在出发前高声主张蒙古是亚洲民主模范，与一些国家做出了鲜明的应对。 美国《外交政策》这样评价希拉里在蒙古的演说:一次也没有微妙地讽刺。

在外交舞台上，蒙古这个国家似乎没什么存在感。 尽管与中国毗邻，但中国人民远不及与这个国家隔着太平洋的美国和欧洲各国。 这次访问蒙古，讽刺中国不民主，使人们的视线集中在被中国和俄罗斯包围的世界第二大内陆国。 那么，这个亚洲民主模范到底是什么样的民主国家呢？

人民党和民主党的争斗

暴力事件矛盾的根源在于国家应该如何开发矿产资源。 当时的执政党是人民党(有时是蒙古人民革命党)，其前身是蒙古共产党，以建立民主社会和迅速发展自由市场经济为目标，认为政府应该是矿业的大股东。 第二党民主党是偏向西方的政党，主张民间企业应该成为矿业的最大股东。 这看起来像是多次重复公有制还是推进私有化的问题，但实际上，俄罗斯和美国的暗中竞争也在密切渗透。 即使现在，蒙古人民对政府管理蒙古矿产资源的行为仍抱有相当大的不满和疑问。 政府把蒙古丰富的土地和资源卖给外国人，赚了足够的钱，有钱人一天比一天多了，但他们被认为没有得到一点好处。

蒙古寒冷的冬天，在严寒中有20只羊冻死了

蒙古的官员中有相当多的官员在海外留学。 例如现任总统查希亚·； 埃尔贝格道尔吉毕业于乌克兰利沃夫市的军事政治学院，后在美国哈佛大学留学。 大卫&米德； 皮林在《蒙古为什么不能富裕起来》的文章中说，在76个席位的蒙古议会中获得一席之地需要200万美元，议员的月薪为800美元，这是当选议员后腐败的原因。 随着外资的流入，蒙古政府官员的腐败已经抬头。 作为亚洲民主主义典范的蒙古也无法像西方一样摆脱金钱对政治的支配。

民主主义没有给蒙古人带来更好的生活。 在蒙古，很多人从草原迁移到城市，很多游牧民族涌入城市，但不习惯城市生活，住在贫民窟。 对这部分人来说，政治离他们很远，他们参加选举的程度也很少。 蒙古大选刚刚结束，蒙古国对拉尔的称呼形成了蒙古民主党、蒙古人民党、蒙古人民革命党三条腿的新框架，得票率分别为32.24%、28.38%、20.51%。 这微小的差距暴露了蒙古政治的问题。 没有一个政党能真正得到民众的支持和认同。 每个政党都只关心经济利益，很少考虑民生和民众生活。 根据当地santmaral基金会今年6月17日的调查，约60%的蒙古人认为政府的政策由富人支持，或者缺乏对社会的整体考虑。

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经济快速发展的背后:贫富差距怀念社会主义制度

蒙古的经济增长速度今年位居世界前列，但被世界银行归类为中低收入国家。 去年，蒙古财政部副部长宣布蒙古国人均gdp今年将达到5，000美元。

目前，蒙古经济增长的动力来自本国繁荣快速发展的煤矿产业。 拥有世界上最丰富的焦炭煤矿储备。 蒙古是中国最大的煤矿出口国。 畜牧业是蒙古以前传下来的经济部门，也是国民经济的基础，被称为畜牧业王国。 蒙古拥有可以开发几十年的煤炭、铜、金、稀土、铀。

蒙古资源如此丰富，蕴藏着无限的开发潜力，因此来自世界各地的各路矿商和银行家们相信蒙古将成为下一个黄金国家。 但是，在蒙古经济日益繁荣的背后，隐藏着贫富差距拉大的另一个不可忽视的事实。 蒙古失业率居高不下，贫困人口不断增加。 有钱人不仅在乌兰巴托有很多不动产，还有一部分在海外购买了高级住宅。 一些穷人住在乌兰巴托周围山坡上的蒙古包里，露宿街头。

年，美国国家地理杂志报道，由于恶劣天气导致大量牲畜死亡和其他因素，与蒙古许多游牧民族熟悉的大草原告别，来到首都乌兰巴托谋生，其中大部分居住在贫民窟。 贫民窟没有自来水，卫生状况极差，生活非常贫困。 酗酒者很多，犯罪率也很高。 大量游牧民族流入贫民窟已经成为不稳定因素，首都乌兰巴托陷入混乱。

蒙古，醉鬼后面有乌兰巴托的贫民区

目前的情况与社会主义时代的蒙古形成了巨大的反差。 当时蒙古在财政上得到苏联的大力支持，该国年投资的70%、国家预算的30%、对外贸易上的全部逆差由苏联承担和弥补。 苏联每年向蒙古提供4亿6亿卢布的贷款。 当时，蒙古的孩子从出生到上大学的所有费用都由国家承担。 这表明蒙古人相当怀念当时的社会主义制度。

社会主义政权崩溃后，苏联时期建设的许多工厂相继倒闭，数千人离开乌兰巴托回到草原，重新开始牧民生活。 但是，他们忘记了关于游牧民族的一切，不知道如何养活牲畜，如何度过可怕的严冬。 更可悲的是，他们也无法应对竞争激烈的城市生活。

中国、俄罗斯和第三邻国

2009年和2009年，蒙古就这些政策进行了两个方面的重要修改和补充，一是在政府例会上讨论制定外交经济化纲领，二是以法律形式加强与第三邻国的外交政策。 两者都强调了蒙古利用资源开发等特点快速发展项目作为经济手段建立新的对外互利合作关系，特别是迅速发展与第三邻国的关系。

蒙古近年来活跃的对外交往是这一政策的具体体现。 另一方面，包括对美、日、德、韩、加、澳门、印度等第三邻国的积极外交； 另一方面，也包括重视联合国、欧盟、北约、欧洲联盟、欧洲联盟、亚太经合组织等多边外交关系的迅速发展。 蒙古第三邻国海外交流的本质是将第三邻国视为国家安全的支柱，即小国，蒙古通过政治和外交手段保障国家安全，而不是非军事等其他手段。

年3月，北约与蒙古正式签订了合作伙伴合同。 年5月20日，北约峰会在美国芝加哥举行，蒙古首次以北约全球伙伴关系框架内和平伙伴关系国家的地位参加了会议。 去年11月，蒙古还正式提交了加入欧洲安全与合作组织(欧安组织)的申请，希望利用其地理特征为欧安组织的迅速发展做出贡献。 由此可见，蒙古已成为世界重要的安全机构在亚洲的新伙伴。

蒙古资源丰富，开发潜力巨大，很多国家都想在蒙古外交上助一臂之力。 在《蒙古看中国的心情》的文案中，在对蒙古的外交政策上，俄罗斯打出了经济和资源的牌，为了获得对蒙古的绝对统治力和影响力，俄罗斯通过掌握蒙古经济的命脉，统治蒙古的经济。 美国打着自由和民主的牌。 它以树立共同优势的价值观，加大政治和军事对蒙古的渗透，引导蒙古进入其主导的西方价值观阵营，为亚洲其他社会主义国家建立美国式的民主模板，美国加强美蒙军事合作，维护蒙古的安全为借口 日本高举环保、民生牌，提出以经济援助为手段改善和提高蒙古社会民生的口号，获取蒙古民意基础，以民意带动蒙古政府加强对日关系。

在与蒙古的交往中，中国可以说障碍重重。 基于中国和蒙古特殊的历史和地缘政治因素，蒙古正试图摆脱中国的影响，一系列寻求第三邻国的行动也确实表明蒙古正在加强与西方的合作。 但是，在各项快速发展和建设中，蒙古的快速发展离不开中国这个强大邻国的帮助，中国也需要平静和平的快速发展环境。 中国是蒙古最大的贸易伙伴和投资力量，蒙古生产的矿产品大部分出口到中国。 截至2007年，在蒙古投资的中国公司达到5639家，占在蒙古投资的所有公司数量的49.4%； 中国对蒙古的投资存量达到28亿5000万美元，占蒙古外资总额的48.8%，居首位。 这些数字表明，对于希拉里的高调赞扬，我们完全可以报以一笑的态度。

最近，在南海东海等地缘政治问题上，中国已经受到了相当大的干扰。 在对蒙古的外交上，中国也不能掉以轻心，不能光靠经济手段打卡。

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