“《党政干部三大纪律、八项观察》及其背景”

根据《毛泽东年谱》整理

很多人唱革命军人要看三大纪律八项观察&hellip； &hellip； 关于这首歌，可能很多人不知道有1961年1月出生的“党政干部三大纪律、八项观察”的中共中央文件。 这份文件除了领导荒唐的指挥外，还对比了自然灾害造成农民生活困难的情况。 文件当初由胡乔木起草，但并非直接，多为反面指出问题，毛泽东于1961年1月9日重新撰写，在中共中央政治局常委、中央相关部门负责人和各中央局书记等参加的会议上讨论，经之后多次编改，中共中央于1月27日印发

一、自然灾害的情况

根据1960年3月5日的记录，中共河南省委2月27日在关于当前抗旱形势的简报(一号)中指出，我省目前的突出问题是小麦普遍出现干旱，并持续向严重方向快速发展。

根据1960年3月15日记载的中共山东省委2月27日关于生活安排情况的报告，去年遭遇了几十年来首次的自然灾害，有些干部报喜不报忧。

据记载，1960年5月2日，山东省委负责人在停靠济南的毛泽东特别列车上向毛泽东报告了工作。 舒同说:“全省旱灾面积九千亩，严重三千亩。”

1960年5月11日，毛泽东在停靠郑州的专列上与河南省委负责人谈话时表示，“去年夏至秋持续干旱，全省四分之一地区遭受旱灾至今。 这种情况和光绪连续三年遭受旱灾一样。”

根据1960年8月4日的记录，河北省7月28日8时至8月3日8时的雨情报告显示，至8月2日，共有水311万亩，排水2百万亩，房屋倒塌10万户。

根据1995年国家统计局、民政部编的《19491995中国灾害状况报告》(中国统计出版社1995年版)，记载如下。

1959年全国出现受灾范围之大，是50年代前所未有的严重自然灾害，受灾面积达4463万公顷(合6.8650亿亩)，集中在主要粮食产区、河南、山东、四川、安徽、湖北、湖南、黑龙江等省区。 除干旱、霜冻、洪水、风雹外，还出现了建国以来少见的蝗灾、粘虫灾、鼠灾。

继1960、1959年大灾害之后，全国大陆除西藏外，还发生了建国后严重、近百年来罕见的特大灾害，受灾面积达6546万公顷，受灾面积居建国50年来首位。 第一大灾害是以北方为中心的持续特大干旱和东部沿海省区严重的台风洪涝灾害。

1961年，全国连续3年发生特大自然灾害，受灾面积6175万公顷，仅次于去年，为建国50年来的第二位。

据记载，1960年10月，毛泽东开始吃素，不再吃肉。 护士长说:“国家有困难，应该率先节约，和老百姓一起度过难关，不要让我吃肉，节约外汇。

反五风其实是反左倾的。 毛泽东在1960年前后一直干劲十足地努力建设。

根据1960年3月1日的记录，中国共产党广东省委2月25日在关于当前人民公社工作若干问题的指示中指出，当前农村存在着全党需要重视的五个问题(大意是)，急需社有制； 重复一平二调，吹共产风； 大规模进行积累多、员工增收少的非生产性建筑和采购，扰乱支出的一些干部头脑发热、谎报成绩、掩盖缺点、不听取群众意见。 指示，提出改善要求。 毛泽东宣读后，与首相、李富春等在广州的几位中央同志发给中南五省第一书记，并起草了转发上海局、各合作区、各省市区等党委的本文件的中央指示(该指示于3日编发)。

关于一平二调，以前就纠正过。

《毛泽东年谱》1959年2月27日，毛泽东在郑州召开的中共中央政治局扩大会议(称为第二次郑州会议)上的第一次讲话中说:“从队伍的小集团全部制到公司的大集团全部制，很多人需要一个过程，他们在公社范围内贫富均衡、平均， 银行方面也将统一回收多项农村贷款。 &lsquo； 一平、二调、三集资，引起了广大农民的巨大恐慌。

这次2月27日至3月5日召开的会议，第一是纠正一平、二调、三集资的共产风。

据记载，1960年3月3日，毛泽东在广州鸡颈坑召开周恩来、李富春、王任重等25人参加的会议，讨论了广州2月25日的指示和毛泽东3月1日起草的中央指示。

1960年3月4日，毛泽东致函刘少奇、邓小平，说3日讨论并审查修订的中央指示，在中央会议上讨论并通过。 毛泽东起草的指示要求全国各省、市、自治区对五个问题提出深刻的观察，迅速纠正弊端错误。 而且，我们相当多的干部，政治水平、经济理论水平和实际分解、理解水平不高，建议这些同志努力学习、认真思考，&hellip； &hellip； 进一步成熟和提高自己的政治、理论和业务水平。 建议各省、市、自治区党委召开一次四级或五级或六级干部会议，专门讨论上述五个问题。 该指示是在3月5日中央政治局会议讨论通过后发出的。

全国纠正一平二调的工作已经开始，这也是反五风前期。

毛泽东于3月9日离开广州，在株洲、长沙、南昌向塘、金华、杭州及杭州至宁波的铁路线上进行了考察，并与地方领导人进行了交谈。

记载着1960年3月15日-17日，由特别列车召开华东六省一市第一书记会议。 在15日下午的会议上，毛泽东提出了14个问题(在3月24日的天津会议上，毛泽东增加到了17个问题)，与大家进行了讨论。 其中第四是农村生活人民公社的五个问题，第十二是三反问题、反贪污、反浪费、反官僚主义。

3月19日，毛泽东从杭州到达上海。

1960年3月中旬，审查了李富春3月16日提交的《关于1960年国民经济计划草案的报告》，毛泽东在报告中写道:“我们要完全肃清领导人的老爷风、官僚主义风、命令主义风。”

毛泽东视察了南京浦口、徐州，于3月22日到达济南。

据记载，1960年3月22日晚上，通过特别列车听取了山东省委负责人的报告。 舒同说:下面是急速发展社有经济和大规模水利建设时，有一平二调的方法。 舒同谈到干部贪污时，毛泽东说:“去年整风是&lsquo； 因为是三反这个问题，公社的礼堂是建的吗，贪污是贪婪的吗？

根据当天的记录，山东省六级干部会议的《会议情况》第一期反映了枣庄市干部中急于转移的思想萌芽比较普遍。 安丘县公社调走大队70头母猪，不给钱； 涝县水肿病多，粮食短缺的原因是出售了过量的粮食。 也反映出贪污浪费严重，不说实话。 毛泽东指示说:“如果观察解决，一定会远离大众。”

3月23日，毛泽东到达天津。 林铁汇报告了天津处理五个问题的会议情况。

根据当天的记录，山东六级干部会议“会议情况”二期，反映了目前某公社随意调整劳动力、牲畜、随意占用土地、树木也随意砍伐等问题和干部虚报吹嘘、吃喝浪费、贪污腐败的问题。 毛泽东在评论中写道:“问题很严重，必须加以解决。” 一时在县、社，忘记了去年的郑州决议，也忘记了上海会议的规定，共产风、傲风、命令风又吹了，&hellip； &hellip； 危害人民。 什么是价值法则，什么是等价交换，他们完全无视。

3月30日，中共中央发布《反对官僚主义的指示》。 一平二调的纠正也开始了三反的工作。

1960年4月16日，根据中共中央转发中央监察委员会两份报告的指示，从报告中也可以看到少数党员干部严重贪污、浪费、强制令、一些县、社、公司党的组织极其不洁等情况，已经迅速发展到相当严重的水平。 &hellip； &hellip； 彻底检查坏人和坏事，认真解决。

1960年10月10日，湖北省委王延春9月18日报告称，氺阳县一平二调问题至今未处理，粮食减产，问题严重。 根据《中共中央关于转发湖北省委和福建省委两个文件的重要指示》，纠正一平二调的共产风，纠正强制令、浮夸、专用于部分干部的作风，反复实行以生产队为基础的公社三级全部制，“

10月23日、25日，中央召开华北和中南、东北和西北各省市区党委第一书记分别参加的会议，讨论《人民公社关于中共中央农村生活现行政策问题的紧急指示书》(又称十二条紧急指示)，11月3日，中央贯彻落实中共中央紧急指示书

1960年11月15日，毛泽东起草的中共中央在指示各中央局、各省市区町村党委彻底纠正五风问题中，几个月内非常错误&lsquo； 共产风、吹牛风、命令风、干部专风、对生产的盲目指挥风、&hellip； &hellip； 一定要走群众路线，每个人都要动员群众自己站出来做干部的&lsquo； 五风不正，反对恩赐的观点。

记载了1960年12月23日召开了中共中央政治局常务委员会和各中央局第一书记、第二书记等参加的会议，其中之一是有关农村生活安排和整风整社的问题。 毛泽东对干部中的五种分子、坏分子、死官僚主义者说，群众要撤换他们的职位，只有上级不能撤换。

1960年12月24日-1961年1月13日，中共中央实务会议形成《关于农村整风整社和若干政策问题的讨论纪要》。 《纪要》主要包括三个方面的文案。 第一，整风整社，纠正五风； 第二，赔偿问题，谁平调谁赔第三，关于粮食、居留地、家庭副业等问题。

1960年12月30日，在会议(上述中央实务会议)上，刘少奇记载，只有磕头流血，广大干部才能教育。 毛泽东说:“中央和省两级的教育来了就顺利了。

三、《党政干部三大纪律、八项观察》

1961年1月9日记载(第520页注(1) )，经过反复讨论后的《党政干部三大纪律、八项观察》复印件如下。

三大纪律就是一切从实际出发。 ㈡正确执行党的政策。 ㈢实行民主集中制。

8个观察点是:㈠同工同酬食堂。 ㈡和平相处。 (做公正的事。 )买卖公平。 ㈢如实反映情况。 ㈢提高政治水平。 工作人员必须和大众商量。 (没有调查就没有发言权。

毛泽东在当天召开的中共中央政治局常委、中央相关部门负责人和各中央局书记等参加的讨论“党政干部三大纪律、八项观察”的会议上，解释说三大纪律第一条必须完善主观主义。 三大纪律第二条(正式稿为八项观察的第六条)，现在很多同志不擅长什么是等价交换、价值法则、按劳分配，对于社会主义和共产主义的分界线、大集团和小自由的分界线等也不清楚。 如果他们知道这些大概的话。 八项观察第四条，买卖公平的，应当等价交换； 八项观察第五条借的东西要归还，第六条损坏的东西要赔偿(这两个在正式原稿上取消了)，第一是不能平整)； 八项观察第八条(正式原稿为第七条) )考虑的是写反对盲目指挥，还是正面写。

“党政干部三大纪律、八项观察”是对比当时共产风和干部作风问题提出的，但除个别条外，它对当前党政干部具有一定的现实意义。 比如，八项观察的第七条，员工要和群众商量，看看毛泽东是怎么要求干部的。

1961年1月29日，毛泽东在停靠南京的专列上同中共江苏省委负责人谈话时表示，马克思主义基本上是为人民服务的，否则就是国民党的做法。 群众没有感情，贫农下中农没有感情，不顾群众死活，不了解情况，不听群众话、不听群众话的人，是不会做领导工作的。

1961年2月10日，毛泽东在南昌停靠的专列上听到中共江西省委负责人通报整风·整社等情况后表示:“不能脱离群众。 不做任何不符合大众要求的事”。

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