“谈我党历史上的中央监察委员会”

照片为湖北省武汉五大会所纪念馆展示的五大选举产生的中央监察委员会成员形象(一部分)。

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你好！

最近在读党史相关书目时，中共五大成立了中央监察委员会，但在六大时被废除。 这个机构在短短的一年多的时间里发挥了什么作用？ 为什么成立？ 为什么要废除？ 希望专家能解答。 谢谢你！

海淀区网民赵传军

本杂志邀请武汉革命博物馆研究员王谦回答

1927年党的五大在武汉召开。 这次大会成立了我们党史上第一个中央级纪律检查机构中央监察委员会。 中央监察委员会由10人组成。 其中，以王荷波、杨勋安、张佐臣、许白昊、刘峻山、周振声、蔡就陈为委员，杨培森、萧石月、阮念仙为候补委员。 王荷波担任主席，杨勋安担任副主席。 但是，在大革命失败后仅仅一年多的时间里，中央监察委员会的10名成员中就有6名牺牲了，最后只剩下2名。 当时，我们党正处在非常严峻的革命边缘，没有精力及时补充监察委员会的成员。 此时的中央监察委员会实际上只剩下机构的存在，几乎无法开展更多的事业。 当时是大革命失败后的革命低潮期，党忙于恢复和重建各地党组织和武装斗争，没有及时充实监察委员会，监察委员会在人员遭受重大损失的情况下难以开展监督工作。 1928年中共六大取消了中央监察委员会这个党内监督机构，取而代之的是中央审查委员会。

五大时为什么要建立中央纪律检查机构

首先，我们党自成立党之日起就十分重视加强党的纪律建设，这对监察委员会的产生提出了制度要求。 大通过的党的第一个纲领包括许多关于纪律要求和党内监督的副本。 二大制定了第一部党章，对党的政治、经济、组织、事业等纪律作出了确定的规定。 三大采取了一些加强党的纪律、加强党内监督的措施，防止了个人独断和党内非组织活动，保证了党的纯洁性和先进性。 四大通过的《中国共产党第二次修订章程》编纂了关于个别纪律的规定，使党纪条款更加完整。 不仅是完善的制度建设，我们党对违反党纪的行为也认真解决了。 例如，广东省区委脱离党组织，将与党对立的大代表周佛海驱逐出党。

其次，快速发展的党组织需要纯洁的队伍，加强自身建设，这就对监察委员会的成立提出了现实的需要。 从四大到五大召开前，党员人数从994人迅速发展到57967人。 确实，党员数量的迅速发展壮大了党组织，大大提高了党在大革命局面中的影响。 但是，党员的质量出现了一点问题。 小党组织在迅速发展党员的过程中忽视了对入党申请人的考察和教育，有的地方冲锋陷阵，成批迅速发展。 由此，投机者们乘机入党、侵吞公款、将公私有化等贪污行为，破坏了党在群众中的威望。 此外，许多共产党员以个人身份加入国民党，在国民党各级党部、军队、政府内任职。 特别是许多共产党员在公职中已经掌握了金权物权，由于监督不足，违反党纪、贪污腐败等问题日益严重。 虽然这些人是少数，但问题的严重性不容忽视。 而且，在其他社会团体工作的共产党员也出现了贪污腐败问题，给党带来了一定的负面影响。 因此，设立党的监察机构是党从严治身，加强自身纯洁性建设的迫切要求。

再次，各级党组织需要加强民主作风，完全进行组织建设，落实集体指导，这对设立监察委员会提出了组织要求。 从一大到三大，党中央组织主要是中央执委会及其下设的中央组织部、推广部、工农部等部门。 由于革命形势的需要，从一大到四大后，中央执行委员会常年只有两三个委员任职，其他委员被分配到各地，往往只有一个中央委员任职并下达命令。 陈独秀在中国共产党第五次大会的报告中确定地指出了这个问题。 我们党现在不是拥有完整组织的党，而是每个共产主义者的集团&hellip； &hellip； 在组织的业务方面，最重要的是使中央成为强大的中央。 设立党的监察机构是党维持统一和集中的组织要求。

最后，俄共(布)、广东区执委会成立监察委员会的成功实践，为中央纪律监察机构的成立积累了国外、国内的宝贵经验。 在国外，1921年，俄共(布)第十次代表大会上宣布成立俄共)中央监察委员会，党内腐败现象得到比较有效的遏制，民主风气盛行。 在国内，中山舰事件后，少数角度不坚定的共产党员为了留在国民党军队中工作而放弃了共产党党籍。 为了巩固党的组织、严肃党的纪律和纯洁党的队伍，中共广东区执委会决定设立专门机构加强党内监督。 1926年4月，中国共产党广东区执行委员会成立了中国共产党历史上第一个地方纪律检查机关——中国共产党广东区执行委员会监察委员会。 广东省执委会监察委员会成立后，对纯洁党的组织起到了很大的作用。

各级监察委员会做了那些工作

五大成立了由10名委员组成的中央监察委员会。 五大结束后，他们在不同的战线上战斗。 中央监察委员会和随后设立的湖北、四川、满洲等省监察委员会在一定程度上履行了党规约赋予的职责，开展了一定的业务。

中央监察委员会诞生正好20天后，中共中央常务委员会第十三次会议作出决议，开除党籍问题由组织部通知监察委员会开会。 这标志着中央监察委员会正式开始工作。

1927年9月，以程志筠、刘翔、刘宗沛为委员，何若嗶为候补委员的中国共产党四川省监察委员会在成都成立。 东北地方党组织也按照党的五项规定，组成了东北地方党的纪律检查机构。 10月24日，东北地区第一次党员代表大会在哈尔滨召开。 会议根据党章，选举成立了由刘相益、王立功等担任监察委员、张任光等担任监察委员候选人的中共满洲省监察委员会。

1927年12月14日，中共湖北省委召开扩大会议选举，陈春和、陈国梁、关学参为监察委员，汪鄂门、万家为监察委员候选人，陈春和担任省监察委员会书记。 新成立的湖北监察委员会很快就改组了党的组织，在整顿党的纪律方面履行了责任。 1928年1月6日，湖北监察委员会发布湖北省委通告，确定湖北提出改组党组织的具体办法，也特别重视和强调了加强党的政治纪律问题。 湖北省监察委员会特别强调，对贪污和临战退缩分子，无条件开除党籍，必要时严惩。 随后，省委和省监察委员会又下发了第17号通告，严格规定暴动中党员的纪律问题。 为了防止贪污、浪费、滥用公款，湖北省委和省委分别根据第3号和第10号省委通告，制定和发布了《各级党部经济整顿办法》和《省、市、区、县干部各级干部生活费规定》，规范各级党组织对党费的录用，各级领导干部的生活费标准和待遇 根据通告的规定，省委常委和秘书长的生活费只有30元，市、区、县委常委和书记的生活费25元。

中央监察委员会在党的制度建设中发挥了它们的作用

从成立到废除，中央监察委员会存在了一年多。 在这短短的时间里，作为中国共产党第一个中央级的专业纪律监督机构，对党的建设产生了巨大的影响。 这个机构设立的实践，是对党的纪律检查机构建设的重要探索，为党的纪律检查制度的建立和迅速发展，奠定了重要的组织和实践基础。

中央监察委员会的设立，是党的纪律检查工作的重大创举。 从一大到四大由于党员数量还很少，没有设立专门的党内监督机构，党员的不廉洁行为和违纪行为的解决由中央局或者中央执委会和地方党组织直接负责，到五大都有党内监督机构。 中央监察委员会姑且形成了以两个委员会，即中共中央委员会、中共中央监察委员会基本平行、相互制约、党内专业监督机关相对独立、完美行使监督权力为首要文案的监督模式。 这表明党认识到不仅需要外部监督，也需要内部监督。 党的五大确立的党内纪律检查和监督模式即将随着大革命的失败发生深刻的变化，但在党内设立专门的监督机构，在党的建设史上具有深远的意义。

中央监察委员会的成立，是中国共产党纪律建设开始走向正规的重要标志。 监察制度的建立，将严格的党的纪律作为全体党员和党组织最重要的义务，可以比较有效地清除党内违纪者和入党混迹的投机分子，保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，保证党的纯洁性和革命队伍的健康快速发展，提高党的威信和战斗力。

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