“陕甘宁边区工农通讯员制度的实施及成效”

农信员制度是为了弥补党在土地革命战争时期加强与工农群众的联系，以及党报党刊普及对群众影响有限的不足，借鉴苏联工农通讯员运动的经验而建立的。 农信员通常由从工农中挑选的具有一定知识和文化水平，能够撰写新闻稿件的人，或者与推广事业和工农事业相关的人负责。 的文案涉及到工农群众自身的生活状况、就业条件、家庭状况、对时事的感想、对政治问题的认识等方面。

抗日战争时期，党延续并迅速发展了这一制度。 在陕甘宁边区采取工农通讯员写新闻稿等形式，鼓励群众成为党报通讯员，通过写新闻稿反映自身的需要和身边的革命实践。 关于农信员制度，目前正在进行一些研究，但有关其推广和组织功能的许多复杂问题仍需明确。 例如，党出于什么现实的理由动员群众参加报纸？ 动员路径上有哪些偏差，之后又是如何调整政策的？

基于此，本文结合抗日战争的历史背景，分析党为什么以及如何开展工农通讯员相关工作，从而从群众向我普及变成我普及，从进一步在思想觉悟上要求我革命

为了实现革命目标，马克思主义政党必须动员群众，集中革命力量解放。 如何激发群众的革命热情？ 列宁认为，报纸不仅是集体推广人员和集体鼓动人员，而且是集体组织者，可以教育网民密切关注政治，思考其意义和影响。 由此，工农通讯员制度在苏联确立并持续快速发展，在马克思主义大众化进程中发挥了重要意义。

抗日战争时期，在延安实行的工农通讯员制度借鉴了苏联的方法，但根据中国的革命形势和具体实际情况，并借鉴了土地革命战争时期的成功经验，逐渐形成了自己的特色。 中央红军长征胜利到达陕北后，生存和革命的紧迫形势，把组织快速发展、制度建设等作为根据地政权的重要工作。 全面抗战爆发之初，党的信息工作以完整的推进部门组织结构为中心，着重在群众中宣传和发行报纸，工农通讯员相关工作尚未得到广泛开展。

随着敌后抗日根据地的迅速发展和农村社会中革命的深入，中国共产党开始根据形势和任务的一些变化调整信息推进事业路线，逐步加强与群众的联系，进一步推进了马克思主义的大众化。 毛泽东做政治动员和普及事业，不是让老百姓背诵和听政治纲领，而是嘴上说着，用传单发布，用报刊书，戏剧电影，学校，民众团体，联系战争迅速发展的情况，联系士兵和老百姓的生活，战争的政治

以这一时期的《解放日报》为例，报纸共有4版，第一版为国际信息、国内信息、社论，第二版为国际信息，第三版为国内信息，第四版为边远地区和副刊。 1942年初，中共中央政治局通过决议，要求《解放日报》贯彻党的路线和政策，以贴近群众为新闻基本方针。 这对根据地信息业者来说不容易，需要在实践中不断探索。

1942年5月延安文艺座谈会上，毛泽东指出，党的文艺工作者要站在无产阶级和人民群众的角度，与工农兵群众融为一体，无产阶级领导人民群众的反帝反封建文化如果是真正的人民群众的，就要为群众服务 文艺工作者要去群众中，要长时间无条件全力以赴地去工农兵群众中，去火热的斗争中，去唯一最广泛最丰富的源泉中。 他还指出，应该观察群众的墙报，观察军队和农村的通信文学。

在推进文艺和为人民群众服务的思想指导下，延安《解放日报》完成了改版，加强了对群众生产生活和革命斗争实践的反映和报道。 这项事业的开展，不仅需要报社的积极活动，也离不开人民群众的广泛参与。

随着战争的加深，日军开始调动兵力，以抗日根据地为首要攻击对象。 有习性、安静生活的乡村农民，面对战争压力带来的生存威胁，一时不知所措，需要提高斗争意识和应对技能。 为了避免空的袭击，人们一个接一个地出城，追赶他们心爱的驴子，背着包裹，带着老孩子到乡下躲飞机，号声一响，偶尔身体一跑，别人就跟着跑 虽然他们也听到了不擅长报警的信号，但是他们很害怕。 所有的声音对他们来说都有非常可怕的意义。

另外，日军还加强了奴化教育，企图破坏中国军民的抵抗意志。 在日本的假占领区，他们混淆视听妥协思想和投降言论，主张无论在敌人后方多么活跃也拯救不了抗战危机，将人民的武装中伤视为反叛，并以诡辩的方式否定了人民战争的合理性和必要性。 这些都对党的推进事业提出了新的任务和挑战。

面对抗日战争特别是舆论斗争的新形势，中共中央指示推进部门应在信息行业积极展开斗争，揭露谣言。 根据地报纸成为承担这项任务的主体，有必要向大众介绍时局的迅速发展，说明党的政策。 陕甘宁边区选举期间，党报以一问一答的形式向群众解释选举工作，并刊登了示范事例和相关歌谣。 农民感到干部是群众的伙伴，选举投票顺利进行。 但是，传达文案的通俗化并不意味着革命意识的大众化。 观念的传达不是从一个端点传播到另一个端点的线性过程，还应该重视参加者在思维和行动中的能动性。 根据地党组织的推进动员手段，必须在实践中进一步探索。

你怎么推进动员？ 从群众中到群众中的事业路线，决定了中国共产党动员群众参与事业的推进。 从1943年开始，中国共产党开始调整根据地的信息工作，土地革命战争时期实行的工农通讯员制度持续快速发展。 对边远地区的群众来说，推广者如果与自身具有相似性，则在情感上容易形成认可，后续传播的政策纲领等文案也容易被接受。

例如，赤水的工农通讯员写了一篇信息报道，阐述了普通农民如何组织农会，发动租赁斗争，成为群众的领导人。 《解放日报》对此给予了积极评价。 在文案中，作者列举了5天内1300亩的数据，表现了劳动者的力量。 可以说描绘了一位反复抗战、热爱边疆地区的革命农民的形象。

农信员的稿件传达了这样一个信号:统一革命战争和乡村生活，尽管资源匮乏、生存困难，中国共产党领导人民抵抗侵略，群众仍然多次生产。 中国人民没有屈服于敌人的军事打击和政治诱惑，根据地的斗争意志决不会动摇。

事实证明，工农通讯员制度的实施，大大增进了党的路线方针政策向普通民众的传达度，也使党与群众的联系十分紧密，推动了边疆地区动员工作的开展，取得了良好的效果。

革命情况下，政治动员的首要目的是激发群众参加革命的积极性。 正如恩格斯所说，个人行为的一切动力，一定要通过他的头脑，一定要转变成他愿望的动机，才能使他行动。 只有群众自觉响应党的号召，才能最大限度地发挥人民群众作为历史创造者的伟大力量，形成浩荡的革命力量。 为了改变大众作为被动受体的传递作用，共产党将工农群众培养成党报通讯员，从向我传播个人走向向我传播。

1943年，《解放日报》发表文案，鼓励根据地各行业群众踊跃投稿，在党报中反映日常生活中的意见、发现或实务经验等。 至此，根据地的宣传方式开始转变为媒体和网民之间的双向信息表达。 大众通过参加工农通讯员相关活动，实现了自我动员，成为马克思主义大众化的生动例证。

问题是，边远地区群众文化水平普遍偏低，动员参与信息撰写新闻发布会显然很困难。 陕甘宁边区政府主席林伯渠在边区第一届参议会上的政府报告显示，根据地的识字率只占总人口的1%。 党通过夜校、识字班、识字班等方法宣传识字率，但撰写大众新闻发布会的热情不高。

一些群众认为自己既不是名人也不是专家，无名人物的稿件不会被采用，最终放弃了写新闻发布会和投稿。 同样，信息事业的重要性也没有得到重视。 在志丹县，很多网友说只要努力就行，讽刺报社吹了好几英里！ 不工作，只专注于信息政策，这是吹牛。

大众对报纸运营的态度反映了小农思想的局限性，但也表明工农通讯员制度的实施必须与农村社会建立内在的联系才能发挥真正的效用。 为此，党的推进部门站在群众的立场上拆解问题，结合乡村的实际情况，开展通信撰写新闻发布会的动员工作。

(一)把写作和群众的需要结合起来

如何动员群众参与报纸的运营？ 毛泽东在延安文艺座谈会上提出，马克思主义应在群众生活中发挥实际作用。 为了改变根据地群众对党报工作和基于信息的新闻发布的偏见，报社在要求信息工作者收集信息资料时，必须深入到群众中去。

在关中区，记者采访时携带药包，遇到病人时进行急救，向乡村群众发送画报，提供文化粮食。 为了避免采访人员占用太多的群众时间，记者有时会在群众的地面挖掘、锄头、滚轴场收集通信资料。 在与采访对象讨论问题时，报社人员询问了群众对边远地区建设的看法和需求，并反馈给各级机关，商定了处理方法。

并且，推广部门鼓励群众多写身边的事件，多写自己的工作，读写困难者也可以和知识分子合作写新闻稿。 配合日常生活写作，让大众意识到信息工作不是自己的，而是在自己身边，不仅不妨碍生产劳动，还能反映意见和需求，应对实际困难，对报纸的趣味性正在产生。 结合群众的实际需要，工农通讯员制度的实施也逐渐具备了社会基础。 边区文化协会委员作家再次感慨说，边区各个角落都分布着党报通讯员，只要群众有意见，很快就能反映在报纸上。

(二)创新动员方法的做法

在激发了个人参加新闻发布会的热情之后，工农通讯员的动员和组织工作又遇到了另一个问题。 在农村群众所需的写作能力不足的情况下，党报应该如何保证稿件的质量？ 采取必录的方针来维持大众的创作感情，不仅违背了信息实事求是的大体，也不符合党报启蒙大众思想的初衷。

事实上，农村记者可以先写新闻稿、投稿、退回、编辑，然后在党报上发表副本。 稿件归还报社时，工农通讯员的积极性一定会受到影响。 例如，一位群众说:“我向采访部发送过一次信息，但是他们不使用，所以今后没有勇气写了。 农民对撰写新闻稿的消极心理包括文化水平和思想观念方面的原因，以及战争环境带来的生存压力因素。 根据当时张闻天中央宣传部长的调查，农民在生产战线上有足够的积极性，但对教育工作的态度正好相反。

事实上，如何走出生存困境是整个边远地区面临的课题。 相比之下，要求个人花时间和精力写新闻稿，有点不近人情。 报社以支付稿费、赠送衣服等形式鼓励通讯员投稿，这是杯水车薪。 对追求生存的农民来说，其写作意愿的不稳定性是可以想象的。

面对这些问题，边远地区各报社动脑筋，很多人在寻找处理方法。 当时《解放日报》的总陆定一强调，工农通讯员虽然不具备信息制作专业技能，但是经过长时间耐心的帮助，他们的写作水平还是可以提高的。

一个是热情鼓励，耐心帮助。 例如，边远地区的群众报社要求审稿人务必回复所有信件。 投稿文应该像写给家人的信一样，尊重作者，珍惜作者，细心，提出具体意见，给予鼓励，不要挫伤写新闻发布会的积极性。 为了系统地传达撰写新闻稿的知识，提高审稿效率，一些报社开设了专栏。

如延安大众读物出版社创办的《大众习作》，设有“原作和改编”栏。 本专栏将改写公众投稿，与稿件一起刊登，以两者为目标，详细证明如何写给网民。 在信息业者耐心的帮助下，大众撰写新闻发布投稿者取得了很大的效果。 工信员陈玉珂说，报社在来稿文中指出了文案的优缺点，告诉了我们不能发表的理由。 因为反复读了好几次这封信很感动，所以又鼓起了写的勇气。 许海珠出身农民，一开始不会写新闻发布会，但在报社的鼓励下，采访热情高涨，自己出去搜集信息素材，之后经过反复练习，终于在解放日报上发表了《鱼堀之大水漫地》这篇文章。

二是讲究实效，不拘形式。 例如，解放日报社称，通讯社可以将个人日记改编为信息稿，无需拘泥于特定的样式和类型。 以通讯员郝效方为例，日记文案涵盖了三边区的农村中心业务，如拥护军队进行优质抵抗、教育、春耕等，其中许多都反映了边区社会动员的相关问题。

例如，上午下了蒙蒙细雨。 下午去马坊开自然村会议。 张成贵表示，普通群众认为，生产存在两个问题，他们认为快速发展畜牧与快速发展农业有矛盾。 公众向大众动员多种油种，秋季征收时，不是征收油种吗？ 这本日记虽然很短，但却明白了大众在意的生产问题，也反映了大众对政治事务的疑问。

通讯社在日常生活中寻找相关线索，详细收集和思考新闻，将许多常见的日记改写成有价值的稿件，大大丰富了通讯稿的来源。 另外，与信息报道相比，日记的副本更真实，包含了个人的生活经验、思想活动、人际关系等的描绘。 通讯员通过把日记改写成信息稿，既降低了写新闻稿的难度，又督促人们在日常生活中发现边远地区的问题。

中共中央宣传部认为，如果宣传煽动的复制品不留住群众身边的事实和感人的事例，很容易引起群众的感情。 做什么、写什么的新闻稿，目的是提醒大众注意生活中政治事务的运作规律，在实践中理解中国革命的内在逻辑。 边远地区群众报社曾发布公告，鼓励工农通讯员的文章要重点描述劳动英雄代表回村情况、群众欢迎情况、劳动英雄宣传复印件、村里组织劳动力的方法、本村本乡群众在劳动英雄指导下生产情绪提高的表现等。

加入新闻撰文人的队伍后，大众开始注意和理解政治事务。 这样，农民不仅是接受新闻的对象，也是积极分享、参与传播的推动者。 事实证明，在群众依靠群众的思想指导下，报社创新处理问题的方法，在动员农村群众担任党报通讯员方面取得了良好的效果，真正实现了群众办报。

农通讯员制度的实施本质上是党在信息推进行业展开的社会动员。 短期内，公众对投稿的热情有所提高，但随着时间的推移，实践也出现了一些偏差。 对此，党尽快调整政策，通过组织化的方法，使工农通讯员制度的实施走向了完全和成熟。

动员群众写新闻稿的目的是让群众参加革命实践，成为革命的一员，也是让党领导的革命成为真正的人民革命。 但是，政治事务具有一定的多元性和复杂性，实践表明，群众对基础建设的认识需要党和政府的持续诱惑。

1944年初，当时的《解放日报》社长博古发现，工农通讯员的投稿存在千篇一律、虚假的捏造。 由于一些地区的推广部门成立了通信小组，积极组织公众参与报纸的运营，所以完成的稿件质量基本很高； 公式化问题的严重复制品往往来自组织领导不足的地区。 他指出，通信事业不仅要动员群众，还必须组织群众。 各级党委推进部、支部都要设立通信组织，要求新闻文案准确、真实。

为了让群众参与政治生活，各地成立了通信小组，适时吸收和组织了群众中的积极分子。 相关部门直接告知小组成员撰写新闻稿的要点，促使他们深入注意、拆解、了解相关政策，实现信息小组的组织化。

例如，延川县推进部成立了区级通信小组，由区级书记、区长直接指导，提出了各时期应报道的中心主题。 推广部门还帮助通讯员收集资料，处理文章中的具体问题，组织指导语言、措辞、表达重点等。

然后，通信组织的领导加强了写作的对比性。 据推广部门介绍，群众稿件文案细节相似，地方建设介绍也没有优势，关于转换队伍开垦的信息基本上以数字罗列为主，很无聊。 因为这个县委要提请通讯员在根据地建设中注意与群众利益相关的问题，如社会教育开展方法、边远地区工厂产品质量、合作社建设、群众医药卫生防疫等。

本着农信员制度的初衷，党鼓励投稿人多关注边远地区存在的问题，而不是抽象泛泛的话，深入阐述具体事实，提供处理问题的实践经验。 此外，在通信集团内也必须进行分工合作。 由于根据地的建设涵盖了政治、经济、文化、社会等多个行业，相关信息报道必然会充分利用相关行业的知识。 如果要求从事经济事务的通讯员负责报道示范卫生村的信息，稿件容易流于形式。 《解放日报》强调，通讯新闻发布只有与通讯员自身业务密切相关，才能使问题专业化、精练，提高稿件质量。

根据安塞县的经验，在信息工作开展之前，必须召开通讯员会议。 以安塞尔劳动英雄代表大会的报道为例，会前县委召集通信组织成员，介绍大会基本情况，分配具体任务，如妇女生产、二流子转换、变工队结伙等，各主题指定专家撰写新闻稿，各地区事务通报当地情况 熟悉的人负责的任务分配方法，使信息报道具有连续性，不会使新闻碎片化，也不会漏洞百出。

通讯员的组织化可以使工农通讯员在接受撰写新闻发布业务的技术指导的同时，加深对政策的了解，提高思想意识。 可见根据地通信集团具有推进、组织、教育的多功能。 但是，在一些地区，工农通信集团仍然存在形式主义偏向。 其典型表现就是一味追求投稿规模，要求通讯员每月完成固定数量的稿件。

在安塞尔县，通信组织规定，各通讯员的定额任务一个月一次，但指令一旦传递到区级通信组织，将提高标准，使其平均每天写一次新闻发布会。 这样的任务标准一定会降低复印质量。 到了抗战后期，工农通讯员的稿件仍然缺少具体的文案，存在细节不实的现象。

其理由是文化水平的提高和思想观念的转变需要一个渐进的过程，动员型教育不可能在短时间内完全实现。 精准、文案详解是信息撰写新闻稿的基本要求，但在以前流传的农业生产中缺乏对精准一词的重视，农民一般对粗略估算有习性。 为什么这么说呢，因为这篇稿子涉及到数字的具体细节经常会变得模糊。 延安有水泥匠在挖窑洞，别人确实要求高一丈二英尺，但他实际上只打了一丈一尺五英尺。 我问了别人，他回答了。 “一丈一尺五尺还和丈二不一样。 据此，选择具有一定复制能力的群众进行要点培养，成为骨干通讯员成为现实需要。

战争是影响工农通讯员制度实施的另一个因素。 在实践中，财政动员、征兵工作、生产开垦、防灾防疫等事务直接关系到边疆地区的生存，比信息工作更具紧迫性。 基层党组织必须优先处理这些业务，因此在通信组织的管理上缺乏一致性。 盐池二区的推进科长去延安参加会议后，该地的工农通信事业暂时停滞。

1945年，由于国民党军队企图向根据地发起攻击，陕甘宁边区开始准备必要的社会动员。 信息推进工作的要点是反对内战，推进部门必须投入精力于舆论推进工作，延误了工农通讯员的组织培养。 根据西北局推进部的调查，边远地区的通信事业在1945年下半年有所松动，投稿数量和质量有所下降。

为此，西北局在各县推广部门增设通信干事职位，管理全县通信工作，协助工农通讯员撰写新闻稿和收集素材。 骨干通信人员的选拔培养和通信人员的设立，体现了党在战争环境下的灵活性和机动性，意味着工农通信人员制度逐渐走向完整和成熟。

1946年，解放日报社发现多份通讯稿比以前生动感人。 在吴堡县慕家崖村，农妇通讯员李锦秀积极参加新闻发布会的制作，提高文化水平，其复印件“模范学董主任”被《解放日报》列为模范，全文刊登。 李锦秀本人也成为当地文化教育事业的核心分子，在基层信息推广工作中发挥了积极的作用。

人民群众是历史的创造者。 林伯渠指出，中国共产党建立的政权应该是人民学习政治、体验自身意志的舞台。 农信员在收集撰写新闻稿所需的新闻时，注意革命以什么方式、在多大程度上影响乡村生活，了解群众在革命过程中所起的作用，使报纸成为展示革命力量的斗争舞台。 网民不仅可以坐在台下接受促销的观众，还可以上台展示自己。 张闻天曾总结说，当群众从切身经验中知道党的路线是正确的时候，他们会积极参与革命奋斗。 在陕甘宁边区，群众认识到自己在革命中发挥的作用后，开始积极响应各级党组织的号召，最终实现了从要求我革命到要求我革命的转变。

陕边区工农通讯员制度的实施和完善，既是党的群众路线在信息传播行业运用的成功模式，也是马克思主义大众化的成功范例，其中蕴含的政治智慧和实务做法，对今天信息舆论推进工作的完成具有一定的参考意义。

本文：《“陕甘宁边区工农通讯员制度的实施及成效”》

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