“中尼边界谈判中的印度因素辨析”

【文案提要】尼泊尔是中国在南亚的重要陆地邻国之一，两国边界长达1111.47公里。 历史上，中尼两国边界总体上处于和平友好的状态，边境人民和平共处。 新中国成立后，随着中国和尼泊尔于1955年8月建立正式外交关系，处理两国历史遗留下来的边境问题也逐渐提上了议事日程。 中尼于1963年1月签订了边界议定书，处理历史遗留的边界问题。 在处理中国和尼泊尔边境问题的过程中，作为大国和中国的邻国，印度在这一过程中产生了重要的影响，中国和尼泊尔的边界谈判充满了变量和多样性。

这里是中尼边境6号界碑，对面是尼泊尔

为了解决中国和印度尼西亚历史上遗留下来的边境问题，新中国从一开始就制定了正确的方针策略。 那就是只能通过和平谈判以其他方式处理。 新中国非常重视与中国有1000多公里边界线的尼泊尔，也极其重视两国边界地区的和平友好。 1955年中国和尼泊尔建交后，中国一方面强调中国和尼泊尔边境和平友好的历史，另一方面非常重视有着悠久分界线的中国和尼泊尔的友好对世界和平的伟大意义。 中国和尼泊尔通过伟大的喜马拉雅山连接着近千公里的共同边界，我们两国之间的友好合作被认为对这个广大地区的和平具有重要意义。 尼泊尔方面也作出了积极回应，中国和尼泊尔双方就边界问题展开了积极的对话。 1960年3月，尼泊尔总理凯拉访华，开始了中国和尼泊尔的边境谈判。 中国和尼泊尔双方于1960年3月21日签订了《中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府关于两国边界问题的协定》(以下简称《中国和尼泊尔边界协定》)，1961年10月5日签订了《中华人民共和国和尼泊尔王国边界条约》)， 1963年1月20日签订了《中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府关于两国边界的条约》，其中《中尼边界议定书》是《中尼边界条约》的附件，也是中尼双方最后具体规定两国边界线的文件。 从拉开中国-尼泊尔边境谈判序幕到1963年1月中国-尼泊尔最终处理边境问题的整个过程中，印度始终关注着中国-尼泊尔边界问题和谈判的进程，略显重要，中国-尼泊尔边界问题的谈判出现了一定的复杂性，

一、中尼处理边界问题的提出和印度的反应

尼泊尔是南亚内陆国家，其北部边界与中国西藏地区接壤，两国陆地边界线全长1000多公里，除清干隆末发生两次边界争端外，中尼边界地区一直处于睦邻友好状态，边境人民各有利益，相处融洽。 从严格意义上说，两国之间的历史界线从未正式划定，但中尼两国边界存在着自古以来流传的习性线。 对此，两国政府没有太大分歧，同意根据以前流传的习性线进行适当调整，在适当的时候通过谈判处理边界问题。 1956年2月14日，尼泊尔总理查理宣布打算处理中国、西藏和尼泊尔的关系问题。 他还表示，将与中国就边界问题进行有意义的对话。 此后，由于尼泊尔国内政局频繁更迭，中尼关于边境问题的对话暂时搁置。 1959年3月西藏地方高层反动集团叛乱(以下称西藏叛乱)，此后中国军队在中尼边境地区动员匪帮，加快了中尼应对边境问题的步伐。 国外媒体对中国土匪的大量宣传和歪曲报道对尼泊尔产生了一定的影响，使尼方对边境地区的安全感到不安。 1959年4月，尼泊尔总理凯拉发表声明说，最近在西藏发生的事情深深地影响了尼泊尔人民，使我们政治生活中的民族主义者深感不安，并指出，我们尼泊尔人对民族主义问题和外来者入侵本国非常敏感 因此，尼泊尔加快了与中国在处理边界问题上的对话。 1959年9月，柯伊拉腊总理派遣农村快速发展大臣吉里博士率政府代表团到北京参加中华人民共和国建国10周年大庆，并提出在此期间处理边境问题。 吉里说:“边界问题应该在所有机会正式讨论。 周恩来10月9日会见吉里时，就此问题回答说:“关于中国和尼泊尔的边界问题，两国的边界没有正式划定，但两国之间有习性之线。” 我们愿表明，在边界未正式划定之前，双方同意维护这条习性线、和平共处、互不侵犯，并在亚洲建立判例，以展示中尼友好。 如果尼政府同意的话，我们也希望立即就边界问题进行谈判，同时经过测量，划定边界。 1960年3月11日至24日，柯伊拉腊应邀访华，拉开了中尼两国边界谈判的序幕。

中国和尼泊尔就边境问题展开积极对话，拉开中国和尼泊尔边境谈判的帷幕，正是中印关系开始恶化的时候，加上尼泊尔和印度特殊的地缘和历史关系，中国和尼泊尔的边境问题从一开始就必须具有印度的因素。 印度方面在中国和尼泊尔边境问题上通过新闻舆论，甚至领导人公开言论，表明了自己对这个问题的看法，大做文案。 1959年，对于中国在中国和中国边境从事盗贼一事，印度媒体大肆宣传。 例如，中国军队进入尼境，中国出版的地图将尼领土纳入西藏。 这些都对尼泊尔国内产生了不同程度的影响。 1959年10月吉里访华，中方同意着手处理边境问题。 与这次吉里访华的成果相比，印度方面表示:“北京似乎给了尼泊尔特别的优惠。 目的是为了争取这个体民共和国方面的王国。” 1960年3月尼泊尔总理凯拉访华后，两国签订了《中国和尼泊尔边境协定》。 对该协定，印度方面也表示关切和不满，特别是对协定第四条的规定表示关切。 关于该规定---缔约双方的政策决定，为了确保边境的平静和友好，各方除了在距离边境20公里的地区维持行政人员和民警外，还停止派遣武装人员在印度巡逻。 这位注意者不相信最近关于尼泊尔和中国边境问题的协定没有削弱尼泊尔的军事地位，尽管凯拉拉总理作出了保证。 印度单方面认为《中国和尼泊尔边境协定》的规定削弱了尼泊尔在中国和尼泊尔边境的军事力量，对尼泊尔极为不利，极力挑拨中国和尼泊尔的关系。 1960年6月，发生了中国军队误伤尼泊尔平民的科里峠事件，由于中方及时妥善解决，该事件很快得到了友好处理。 但是，印度将这次意想不到的事件提升到边境纷争的高度，大肆宣传所谓的中国入侵尼泊尔，谋求事态的扩大化。 对此，印度报纸指出，中国应对西藏局势不受条约、协定的约束，谈判也无济于事。 据报道，印度其他报纸也进行了合作，边境冲突本身激怒了加德满都的群众情绪，但这里认为侵犯尼泊尔领土的事实会产生更深的影响，这次的事情是新德里最仔细的研究。 但是，比起印度方面无视尼泊尔的独立，全方位干涉尼泊尔的内政外交，引起尼泊尔国内人民强烈的反印度情绪，印度在边境问题上挑起了中国和尼泊尔的关系，似乎并没有很好地拉拢尼泊尔。 随后，尼泊尔外交部于7月5日对外宣布，因为中国同意不久在这里召开中国和尼泊尔边境委员会第一次会议，划定和标定中国边境。 此外，尼泊尔总理凯拉拉也在次日指出，他的政府无法平安满足，但很快就没有中国对尼泊尔的危险，并强调没有理由根据最近的木斯塘事件重新评估尼泊尔的对华政策。 据此，印度对中尼关系的挑衅再次跌至空，中尼两国关于边界问题的谈判也开始步入正轨。 1960年8月11日，中尼边界联合委员会正式成立。 边界问题谈判开始后，联委会派出五个小组，采取分节、分区、分点、分组的方法，实地进行调查、测绘、调查历史资料，根据自然地理情况，查明边界位置和边界坐标点位置，制作临时边界标记章，并

二、中印关系恶化对中尼边境谈判的影响

20世纪50年代末，中印关系因西藏叛乱和边界问题而逐渐恶化。 1959年3月西藏叛乱发生后，印度在这个问题上大肆复制，极力诋毁和破坏中国与周边国家的关系。 据印度《政治家报》报道，西藏是中国的一只手掌，不丹、东北边境特区、锡金、尼泊尔、拉达克是手指。 现在那只手已经还给中国了。 手指也应该一起还给我。 中国对锡金的主权要求并不新，来自尼泊尔方面&lsquo； 入侵者是&lsquo； 秘密运动的新闻，执政党尼泊尔大会党秋葵组织的书记广场·； 拉伊就是这些&lsquo； 入侵者是&lsquo； 西藏人可能是北京的代理人。 在中印两国关系持续紧张的情况下，为了在中印边境争端中树立良好形象，赢得其他国家的支持，印度正在大力拉拢尼泊尔和喜马拉雅地区的国家。 西藏叛乱事件后的1959年6月，尼赫鲁访问了尼泊尔。 尼赫鲁在访问中多次发表讲话，表示印度和尼泊尔之间不存在可能引起好处冲突的问题，印度希望尼泊尔没有野心，印度和尼泊尔两国进行互利合作，为尼赫鲁的快速发展计划做出贡献。 他强调，印度和尼泊尔的关系应该是互爱而不是怀疑，印度对尼泊尔没有扩张的意图，两国在基本问题上没有分歧等。 在会见尼国王和总理时，尼赫鲁再次指出印度和尼泊尔在国际事务和国内问题上的政策一致性。 这是因为两国有相似的观点和目标。 除了极力拉拢之外，印度也向尼方施加压力，挑拨中尼关系。 尼赫鲁在机场的话中指出，喜马拉雅山是尼泊尔和印度共同的东西。 &hellip； 是我们团结、我们力量、以及我们坚定不移的自由纽带的象征。 为了防止尼泊尔接近中国的可能性，尼赫鲁提醒说:“人们可以扩大自己的国际关系，结交新朋友，但老朋友不应该忘记。” 在6月14日的新闻发布会上，尼赫鲁强调，印度和尼泊尔对西藏问题的看法一致，称中国破坏和平共处五项大体上不是一个，而是多个。 为了进一步确认印度在尼泊尔的战略和特殊优势，尼赫鲁在1959年会见尼泊尔总理凯拉时公开表示，如果锡金和不丹受到其他国家的侵略，我们有义务和责任保证它们的安全。 对我们来说理解这些是非常必要的。 也就是说，在这些国家边界发生的侵略也是对印度的侵略。 如果此时的尼赫鲁还考虑到尼泊尔强烈的反印度情绪，没有提出将尼泊尔视为自己的保护国，两个月后，尼赫鲁再次入侵尼泊尔&hellip； &hellip； 被视为对印度的侵略。 这再次证实了印度在尼泊尔的地位及其与尼泊尔的特殊关系。

并且，印度报纸大肆宣传中国地图也将尼泊尔部分领土划归西藏的论调，与1960年1月柯伊拉访印一事相比，强烈强调了柯伊拉访印的政治和军事性质，强调了印度和尼泊尔关系的特殊性。 关于这次尼泊尔首相的访问，印度报纸强调，首先尼泊尔、印度和中国的边境问题是首要议题，印度国防部长将与尼泊尔首相尽早举行1950年尼印和平友好条约相关的军事方面的问题的会谈。 印度媒体称，会谈有可能制定两国对中国扩张主义政策的共同路线，从而挑拨中尼关系。 除了加强对尼泊尔的政治拥抱外，印度也在经济上展开对尼泊尔的拥抱，其中之一是扩大对尼泊尔的经济援助。 1959年6月，尼赫鲁访问尼泊尔期间，尼赫鲁要求印度提供5000万卢比的捐款或2亿卢比的无息贷款。 尼赫鲁几乎肯定地给予尼泊尔新的援助，双方承诺将进行具体的谈判处理。 这些承诺在第二年1月柯伊拉访问印度时得到落实。 而且，印度作出了同意重新审视1950年印度和尼泊尔的商务贸易条约的重要决定，必须表明尼泊尔同意负责外汇，制定对外贸易政策(制定关税自主权)的权利。 但是，印度威胁说，如果尼泊尔与中国签订友好和平条约，在编纂尼印商合同时，印度不会让步。 印度和尼泊尔于1960年9月11日签订了尼印新商合同。 新约包括尼印之间的对外贸易、过境运输、常规规定等三个部分，共有14个条款。 新约的主要副本包括: (1)印度给予尼方进口货物过境运输的便利，尼方自行征收关税，指定加尔各答为货物进口港，尼方可在其港口设立专用仓库，派人监管。 但规定尼方货物进口后，不得逆流至印境，双方在尼印边境设立17个检查站进行管理。 (评论报告称，《公约》规定尼进口货物不得出口其他国家，但商会主席说没有此条文) )尼可以在本国银行设立外汇账户)过去尼外汇所有由印储银行管理)。 (3)尼出口货物用于印刷，印刷不征收进口关税。 向印度尼西亚进口货物，尼科征收关税。 印度向1950年的商约让步，提供了巨大数量的经济援助，其背后首要的原因是想让尼泊尔和印度站在同一个角度。 印度驻尼泊尔新大使要求尼泊尔支持印在边境问题上的角度，谴责中国。 他还敦促尼泊尔接受1950年尼印和平友好条约中的共同防御义务，共同防御来自中国的所谓威胁。 还有印度，印度的&lsquo； 安全，决策帮助尼泊尔免受外来侵略。 所谓外来的侵略指向非常确定，就是中国。

在尼赫鲁的拥抱和压力下，尼泊尔首相在中印边境争端中表现出两面性。 另一方面，为了取悦印度，谴责中国。 1959年6月，作为尼赫鲁访问尼赫鲁的成果之一---柯依拉和尼赫鲁共同签署的《印度和尼泊尔政府联合公报》中含蓄地指出，一个国家不应受其他国家的统治，殖民统治，无论何种形式，都应该结束 1959年12月，柯伊拉在会见尼泊尔《喜马拉雅潮流》周刊记者时表示，他对中印争端持有强烈意见，但不愿阻碍和平处理，称吵架一事不易孤掌难鸣。 当被问到柯尼边境是否有中国军队时，柯伊拉腊没有否认这一点。 基于中国在西藏的土匪活动，1960年1月柯伊拉前往印度就各自的国防和安全问题听取尼赫鲁的指导和建议，尼赫鲁建议尼泊尔处理与中国的边界问题。 在此之前，尼泊尔派往新德里向尼赫鲁报告了吉里访华的结果。 1960年3月21日，柯伊拉与周恩来签署了《中尼边界协定》，但在签字前，柯伊拉访问了中国驻印度大使拉·； 库·； 尼赫鲁在其建议下，特别向中国领导人提出了在协定中提及现有的以前流传下来的边界线的说法，目的是增加印度在中印边界争端中的筹码。 印度在处理凯拉与中国的中印边境争端中，提出了基于自古流传的习性线的方法，首要是将其引用于与中国谈判处理中印边境争端中，试图让中国做出让步。 有些人甚至印度学者认为这是不可能的。 因为很明显中国可以向小国让步。 但是，考虑到战术上的好处，我们更清楚地知道不能向印度让步。

另一方面，柯伊拉腊为了照顾中国和尼泊尔的关系，也为了向国内人民表明尼泊尔主权独立，不受外来干涉，尼泊尔在中印边境冲突中多次重复中立政策，保持基于事实真相的态度，不介入任何一方 1960年1月，柯伊拉腊访问印度。 印度极力拉拢尼泊尔，企图签订共同防御条约，但被柯伊拉腊拒绝。 他认为中印边境争端应由两国双方处理，不需要印度和尼泊尔签订共同防御条约。 对此，毛泽东表示:“现在有一个国家和你们&lsquo； 共同防御我们。 听说你们不答应。 我们对此感到高兴。 1960年5月，柯伊拉腊在香港记者采访中再次确定了尼泊尔在中尼边境冲突中的中立态度。 尼泊尔视印度和中国为伟大的朋友，尼泊尔的政策始终致力于促进和加强与两个国家的关系。 在中印争端中，尼泊尔在两个权力集团中追求中立的政策，两者都不结盟。 但这并不意味着我们的中立态度可以对所有事件保持沉默，科拉进一步补充说。 我们的政策是独立对每件事的是非曲直发表我们的观点。 另外，凯拉也事实上强调中国没有入侵尼泊尔和印度的意图，希望中印边境争端能够通过和平谈判处理。 因此，柯伊拉主动邀请印度与加德满都总理举行会谈，但由于纳尔夫要求印度首都德里谈判，柯伊拉的提案没有实现。 尼泊尔在中印边境冲突中保持中立态度，首要的是考虑到敌对的两个巨人之间随时都充满着危险，如果允许他们站在中印冲突的任何一方，就会威胁到他们的独立地位。 但是，尼泊尔由于印度的拥抱和压力，在中国和尼泊尔的边境问题上总是表现出这样的两面性。

(/s2/)三、尼印关系的张力和中尼边界问题的处理(/s2/) )。

1960年12月，尼泊尔国王发生政变，印度对此持批判态度，尼泊尔国王转向与中国迅速发展关系，牵制和孤立印度，加大了尼泊尔在与印度对话中的筹码。 尼泊尔的这一外交战略显然是正确和成功的。

在尼泊尔经过近十年的议会民主制实验后，1960年12月15日，马欣德拉国王宣布解散以柯伊拉为总理的尼泊尔大会党内阁和议会上下两院，废除所有政治党派及其活动，亲自掌管国家所有行政权。 之后，尼泊尔国王在国家体制方面进行了改革，实验性地创立了最适合尼泊尔的土着旁遮普体制或被称为无党派的评议会制度。 这种以国王为权力核心的无党派体制来源于尼泊尔社会，是将基础自治和选举结合起来，具有浓厚印度教社会特征的制度。 作为从全国、中央到地方的行政体制，从某种意义上来说，更加统一了尼泊尔这个民族多样、文化多样的国家。 并且，对于尼泊尔国内的政变和措施，特别是国王打击政党的行动，新德里感到震惊和遗憾，将其视为在尼泊尔民主实践的倒退。 1960年12月16日，纳尔夫在印度议会人民院的演讲中表示，他无意谴责尼泊尔国内发生的政变，但显然这对我们来说是一个令人遗憾的事件，挫败了民主主义的经验和进程。 尼赫鲁表达了印度对尼泊尔政治局势的深切关注。 根据印度对尼泊尔政变的反应，尼泊尔国王开始认为尼泊尔议会作为反对他的工具。 此后印度的一系列举动证实了尼泊尔国王的想法。 例如，印度支持接纳尼泊尔政治避难者，从印度领土袭击尼泊尔；促使尼泊尔民众叛乱和暴动等。 因此，这一时期尼印矛盾发展更为迅速，双方干涉和反干涉的斗争有时松散，既有斗争，也有妥协。

尼泊尔政变后不久，国王马亨德拉通过无线电广播宣布，尼泊尔将重申我们的中立，同时维护与所有友好国家的相互亲善和友好的政策。 在这一政策下，尼泊尔尽量摆脱印度的干涉，进一步扩大外交空之间，迅速发展对外关系。 由于中国政府采取了支持1960年12月尼泊尔政变和国王这一外交政策的态度，尼泊尔国王特别感谢周恩来。 随后，周恩来会见尼泊尔边境代表团团长特里时再次强调了中国政府对尼泊尔国王的支持。 周恩来表示，“希望尼团长回来时，向尼泊尔国王传达我们支持他独立的方法。” 泰瑞答应一定会转达的。 此时，中国与尼泊尔的关系迎来了两国建交以来最有利的时机，中国作为尼国王亲政后，除了制约印度的最大平衡因素外，还加速了中国与尼泊尔边境问题的处理。 1960年8月至10月在尼泊尔加德满都举行中尼边境谈判第一次会议后，由于尼泊尔国内政局动荡和随后的政变，有关边界问题的会谈暂时搁浅。 政变后不久，1961年1月，中尼边界联合委员会尼泊尔代表团来到北京参加中尼边界联合委员会第二次会议。 这次会议气氛友好，谈判顺利，并取得了重大成果。 珠穆朗玛峰的归属问题除了需要两国领导人进一步研究外，双方对47个点和全线90%以上的边界ghjgh的方向已经有了一致的认识，剩下的部分在今夏实地考察后，似乎很容易处理。 1961年7月至8月，边界联合委员会在加德满都就两国边界问题举行了第三次会谈。 1961年9月至10月，尼泊尔国王访华期间，中尼边界联合委员会在北京举行第四次会议，签订了中尼边界谈判的象征性成果——《中尼边界条约》。 边境问题的顺利处理与尼泊尔国王亲政积极推进中尼边境谈判有着密切的关系。 正如尼泊尔代表团所说，国王陛下一直关注着中尼边界问题的处理，采取友好合作的态度。 尼泊尔国王积极推进边境问题处理的理由是，中国尼泊尔边境联合委员会第二次会议的情况通报显示，尼方在政变后不久，国王必须尽快需要政治资本，寻求国内外的支持以稳定政局。 谈判开始时，尼方表示将处理问题&lsquo； 希望越早，越早缔结边境条约。 在尼泊尔政变后与印度疏远、与印度关系紧张的情况下，迅速发展与尼泊尔友好关系的紧迫性对尼泊尔至关重要。

在中国和尼泊尔边境谈判的过程中，印度不仅关注谈判的进展，也直接干涉了中国和尼泊尔的边界谈判过程。 1960年9月，中尼边界联合委员会第一次会议进展顺利，就处理两国边界争端达成了基本满意的协议。 对此，印度报纸表示关注会议的进行，委员会目前正在研究有关计划问题的详细情况。 据了解情况的人士称，委员会下一阶段的工作是向以前发生争议的地区派遣员工小组。 1961年2月，中国-尼泊尔边境联合委员会第二次会议在北京圆满结束后，印度报纸在北京举行中国-尼泊尔边境谈判时，没有接受中方基于以前流传的习性线的要求。 这宣扬了印度以同样的理由向中国做出同样的让步，中方提出的17点全部渗透到尼泊尔，同样尼泊尔提出的15点也渗透到中国国内等。 &hellip； &hellip； 此外，印度还向尼泊尔边境代表团团长直接派遣官员询问，为什么中国和尼泊尔的边境谈判不包括印度等问题，而是直接干涉中国和尼泊尔的边界谈判进程。 在中国和尼泊尔边境联合委员会即将举行第三次会议之前，印度再次要求参加中国和尼泊尔的边境谈判，大大推动了尼泊尔政府已经要求参加三方会谈。 印度《斯坦时报》1961年7月22日报道，尼泊尔&lsquo； 我热切希望印度参加这次会议，讨论尼泊尔、印度和中国领土西藏边界上三国的联系问题。 尼泊尔否认这一点，认为印度报纸上刊登了尼泊尔有可能再次参加印度尼西亚边境联合委员会第三次会议的信息是没有根据的，不存在邀请印度参加讨论的问题。 因为会谈将继续只讨论中国和尼泊尔的边界问题。

1961年《中国-尼泊尔边境条约》的签订，是尼泊尔政变后摆脱印度统治，独立建设内政外交的一大胜利，正如尼泊尔国王1961年10月访华后的重要讲话中所说，我们在访问中国期间，尼泊尔 通过这项公约，在以前流传下来的、关于习性和分歧的这些国际公认的大体基础上，永远处理了我们两个相邻国家的边界问题。 边境条约如此圆满地签订，可以看作是我海外外交政策的胜利。 边境问题的处理，使中国尼泊尔两国人民的友谊更加密切，更重要的是，在中印两国因边境问题关系恶化的情况下，中国相继与缅甸和尼泊尔签订边境条约，顺利处理历史遗留的边境问题，落实新中国睦邻外交政策的坚定决心与和平共处 根据《尼泊尔语言报》1961年10月14日的社论，尼泊尔人民完全满意缔结该条约。 同样，我相信中国人民也一定对此感到满意。 签订中尼边境条约对尼泊尔和中国来说是一件光荣的事。 无论国家大小，在友好关系的基础上平等对待，是使友谊得以持续的方法。 尼泊尔和中国的领导人已经向全世界，特别是亚洲，说明了这个方法是成功的。 缅甸《卫报》1961年10月16日的社论也指出，中华人民共和国政府不仅与缅甸联邦彻底处理了边境问题，还通过友好谈判与尼泊尔签署了划定两国共同边界的协定。 这些问题的处理将有助于加强亚洲和世界的和平。 中美和中尼边界问题的处理，展示了中国对小国的友好和公正的角度。 中国与周边国家边境问题的顺利处理，使印度在中印边境争端中处于被动和孤立的境地。

四、中尼边界问题的成功处理和印尼战略的调整

1961年，中国和尼泊尔先后就边境问题进行了4次谈判，当年10月刘少奇副主席和马亨德拉国王签署《中国和尼泊尔边界条约》，处理两国历史遗留边界问题，完成所有测量和界桩绘制工作后，于1963年1月两国 中国和尼泊尔边境问题的顺利处理，加深了两国人民之间的友好关系，并密切了。 由于印度在中印边境处于被动和不利的地位，中国与周边国家的关系友好迅速发展，特别是与近邻和历史上有特殊关系的尼泊尔的友好关系令印度不安。 在一系列拉拢尼泊尔的尝试未能成功之后，印度的反尼泊尔政策走向了另一个极端。 也就是说，他们积极进行阴谋活动颠覆尼泊尔国王，在印度和尼泊尔边境增兵，造势，卷入了尼泊尔军队的力量。 1961年至1962年初，印度支持尼泊尔大会党武装在尼印边境发生武装暴动，企图暗杀尼王，以未遂告终。 然后，印度利用尼泊尔招募的廓尔喀士兵在中印边界西段进行武装挑衅，故意在中尼两国之间制造矛盾。 针对印度的动向，尼泊尔官方人士和报纸纷纷发表谈话和评论进行反击，揭露和谴责印度的阴谋。 为了支援尼泊尔，揭露印度破坏中国和尼泊尔关系的阴谋，中方决定在报纸和广播上选择性地发表尼官方声明和新闻评论。 另外，中国政府还就郭尔克兵问题向尼泊尔提交了照会，中国政府正确地明确表示，目前侵入中印边界西段中国领土的印度军队中，有部分郭尔克部队。 中国政府不应对印度政府在中印两国边境争端中利用尼泊尔王国招募的士兵对付中国表示深切的遗憾。 中国还指出，中国政府非常重视与尼泊尔的友谊，对国王陛下和尼泊尔政府维护与中国友好的政策充满信心，了解尼泊尔的情况。 在中国和尼泊尔双方的共同维护下，两国之间目前亲密的友好关系不能以任何方面或任何方式破坏。 对此，尼泊尔同意，认为印度利用尼泊尔人在中印边境挑衅，值得中尼双方警惕。

印度在中印边境和中尼关系方面的做法不仅在邻国中孤立，在对尼关系中也变得被动，一时间也不能摧毁尼泊尔王室政权，据此，在尼方做出一定让步的情况下，印度采取了缓和两国关系的措施 1962年3月，尼赫鲁邀请尼泊尔国王访问印度，改善与缓和紧张局势的尼印关系。 但是，从当时文件中明确的尼赫鲁和马亨德拉国王会谈的复印件来看，尼泊尔国王这次的访印对改善尼印关系没有什么帮助。 因为，尼赫鲁在会谈时歪曲事实，强调中国对尼泊尔的渗透和侵略，企图影响尼泊尔的对华政策和态度。 因此，这次尼泊尔国王访问印度的根本问题是讨论尼泊尔和中国的关系问题。 尼赫鲁指出，包括中国和尼泊尔的援助在内，应该对中国保持警惕。 尼泊尔国王认为，如果印度方面叫尼站在中国打仗( fight )，那就不对了。从军事上说，尼泊尔不准备和中国打仗，既然没有这个基础，在政治上就要和中国友好。他访问中国， 那样的话，那将是世界大战。 与尼赫鲁说的尼方拜托的中国专家太多的问题相比，尼国王回答了。 印方委托的苏联专家正在增加。 如果你害怕共产主义，中苏专家不是共产主义吗？ 会谈中，尼赫鲁干涉尼泊尔内政，企图让尼泊尔国王大为不快。 会谈中，纳尔夫试探说，要让人民参加政权，得到人民的支持，进行土地改革等，必须达到一个小时。 对此，尼泊尔国王称这是尼泊尔内政问题，并指出这些事业正在尼泊尔落实。 但是，作为尼泊尔国王这次访印的重要成果，两国发表了联合公报。 联合公报中除重申1950年《尼印和平友好条约》的某些观点外，没有取得实质性进展。 1962年12月，尼泊尔王国大臣会议副主席兼外交大臣吉里经国王批准再次访问印度与尼赫鲁举行会谈，但没有取得重大进展。

无论如何，这一时期尼印关系的最大优势是尼方处于比较积极的地位，多次向印方确定了表明自己在中尼关系中角度的强硬态度。 这种情况在尼泊尔自近代以来为数不多。 正如尼泊尔外交部长吉利所说，尼泊尔历史上从1814年入侵英帝到1960年12月15日(国王政变的事)，尼泊尔没有一位领导人敢在国内和国外发表同样的讲话。 国王是尼史上唯一伟大的领袖。 在尼泊尔国王的努力下，这一时期的中尼关系更加密切，1961年10月两国签订《中尼边界条约》处理边界问题后，1963年1月签订了规定两国边界线方向的《中尼边界议定书》。

边境问题是历史上遗留在中印尼两国的非常棘手和敏感的问题，新中国成立后，在中印尼两国政府的共同努力下，边境问题最终得到了妥善处理。 中尼边界在新中国成立后正式划定，并在划定的第二条确定中成为清晰的陆地分界线。 当然，在处理这许多纷繁复杂的历史遗留问题的过程中有许多外力因素的影响，其中最重要的是印度因素。 印度干预的影响，给中国和尼泊尔关于边境问题的谈判带来了不确定性，存在着变量。 但是，从中国和尼泊尔友好快速发展的长远观点来看，中国和尼泊尔尽量排除了印度方面的干涉，最终圆满处理了边境问题，为中国和尼泊尔睦邻友好关系的长期快速发展奠定了基础。

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