“臧云鹏：1933年救赎美国农业为什么低价钱高补贴？”

摘要

1933年，以市场为前提迅速发展的美国农业由于生产过剩到了崩溃的边缘，政府不得不采取干预措施。 另一方面，用低价的钱和高额的补贴迅速发展农业生产，种植业的赤字换取了农业地产、农资集团、农化集团以及电力、水利等农业上游产业的增长。 这些市场主体完全依赖于美国农业的扩大而发达，无论农产品的利润是正是负，他们都是市场的赢家。 另一方面，通过粮食对外援助，美国帮助受援国恢复农业生产，大幅增加美国工业产品出口，在欧洲、日本等发达国家和第三世界国家，美国获得了该国的利益。

正文

一、1933年农业生产过剩危机

80多年前的欧洲农民将会感到奇怪。 美国农民为什么要生产那么多粮食卖给欧洲人？ 欧洲人不自己生产粮食吗？ 其实，这个疑问是自给自足的农业思想和市场经济的农业思想的冲突。 马克斯&米德； 韦伯在《资本主义和农业社会》一书中这样评价欧洲。 欧洲先有农民，后有市场。 我认为美国相反有市场，有农民。

最初踏上美国土地的不是农民，而是探险家，目的是寻找黄金、香料、毛皮、木材。 为了维持探险家生存的粮食，需要从远离欧洲大陆的英国海运。 弗吉尼亚州州长必须强制规定，所有移民都必须种植玉米田，否则不发放粮食。

美国早期移民迷恋农业是因为英国的需要。 英国人对烟草的喜好刺激了美国的烟草种植。 以前，英国的烟草主要来源是南美洲殖民地，运费高，而且不易留下。 美国人成功招商引资，改良烘烤方法，竞争力取代了委内瑞拉。 美国最先大量栽培的是吲哚青绿，1860年代，英国工业革命从纺织领域爆发，急需原料。 美国的农民们迅速根除了印度花青素绿色这种曾经给他们带来财富的青草，大规模种植棉花。 大米和小麦主要供应西印度群岛，盛产甘蔗，是英国蔗糖基地。

20世纪60年代，英国打赢了七年战争，成为日不落帝国，掌握了海上霸权。 为了巩固其在欧洲的霸权地位，所有运往欧洲的船只必须先运到英国接受检查。 只有美国船除外。 这项规定对美国农业的迅速发展有很大的好处。 因此，美国农业逐渐迅速发展成为欧洲大陆战争时期的主要物资供应商。 我们知道欧洲自古以来就是一个战争不断的大陆。

但是，欧洲战争结束后，美国农业的弱点过度暴露。 接连不断的战争勾起了美国农民的胃口，华莱士农业部长提醒美国农民，尽管考虑到战后欧洲对美国农产品诉求下降的问题，他们希望团结起来共同减产。 但是，美国农民希望在囚犯困境中选择对自己最有利的措施来增产。 我知道结果。 美国农业的崩溃就是在这种大众心理的驱使下于1933年出现的。

美国作家威廉&米德； 曼彻斯特在他的《荣耀与梦想》中从各个方面描述了1932年到1972年的美国。 其中，与1932年的“最惨的一年”一章进行比较，他写道。

伊丽莎白女王时代以来，农产品的价格从未像现在这样低过。 蒲式耳小麦(约27.216公斤(售价不足二角五分，蒲式耳玉米)约25.401公斤)为七分，蒲式耳燕麦(约17.690公斤)一角、棉花1磅或羊毛5分。 糖每磅才3分钟，猪、牛肉每磅2分半，200个一箱的苹果，如果都好好的话，可以按方形出售。

用市场价格换算农民辛勤劳动的成果，一辆燕麦买不到4元一双的汤姆·； 牌皮鞋。 的小麦足够买这双鞋了，但每英亩土地要付三元六角的贷款利息和一元九角的捐赠税。 农民每收到一英亩小麦就会赔一元五角。 从棉田工作来说，身体最强、手脚最快的男性劳动者，从早工作到黑，整整14个小时，摘了300磅棉花，只拿到了六角钱。 用玉米棒做燃料比卖玉米买煤烤合算。 肉的价格惨跌。 一只羊送到市场，运费一元一角，售价不到一元。 蒙大拿州有牧场主，挂了一点子弹，花了两个小时把牲口群全部杀死，扔到山谷里，腐烂而去。 因为卖牲畜的钱比不上饲料。 他在出发前向一位记者嘟囔了几句。 “啊，这也是应对经济衰退的一种方法吧。

二、农业干预

从贷款、救济到对外粮食援助计划

华莱士在罗斯福总统的支持下，利用从中国学到的平仓思想，起草了《1933年农业调整法》。 该法成为美国农业的基本法，此后至今已颁布17部农业法案，虽然细节有所改变，但介入农业的精神至今仍未泯灭。

根据该法，成立了两家企业。 一个是商品信用企业。 与遵守种植计划的农场主合作，发放种植贷款，用种植贷款抵押农产品。 如果农作物卖得好，农场主就可以卖谷物还贷款获利。 价格低的话，商品信用企业可以通过支付不足的钱来弥补农场主。 这是迄今为止没有追索权的营销贷款。 据统计，1932年~ 1936年，政府直接向农场主支付了约15亿美元。

另一家企业是联邦剩余商品救济企业，其功能是将抄送企业获得的抵押粮食免费发放给城市穷人。 1934年至1937年间，该公司向城市救济机构分配了价值2亿美元的数百万英镑的粮食。

两家企业设立于内华达州，理事长、副理事长、财务监督均依次为联邦救济署署长、农业部部长华莱士、联邦紧急公共工程署署长。

但是，这项政策需要证明没有从根本上处理农业过剩问题。 通过二战后的马歇尔计划，向海外出口美国粮食成为了固定的政策，即美国的对外粮食援助计划。 当时的苏联，由于不遵从改变美国政治经济体制的援助要求，退出了马歇尔计划，在东欧各国范围内实施了对抗性的莫洛托夫计划。 作为马歇尔计划的具体实施者，威廉·克·； 莱顿和乔治·； 肯将无形中和平发展的意识形态战争纳入农业出口。

三、低价+高补贴战略

背后隐藏的巨大经济效益

长期以来，为了满足粮食出口的需要，美国政府采取了低价钱+高补贴的战略。 表明，6种主要农作物40年数据中，玉米净利润共13年为正，27年为负的小麦仅4年为正，36年为负； 稻谷和玉米一样，13年为正值，27年为负值； 燕麦9年为正值，31年为负值； 大豆状况稍好，24年为正值，16年为负值； 棉花9年为正值，31年为负值。

表1975年至年美国玉米、小麦、稻谷、燕麦、大豆、棉花净利润(单位:元/亩) ) )。

为了不让美国农民吃亏，美国政府给予了高额补贴(见表2 )。 。

表2005-美国政府直接支付农业补贴的金额(单位:亿美元) )。

政府的直接补助金还只是补助金的一部分。 美国的农业补贴主要分为贷款差额补贴、直接收入补贴、反周期补贴、资源保护补贴和农产品贸易补贴五大类。

根据美国农业部的数据，从2002年到2002年，美国农业总补贴为2516亿美元。 年平均达到251.6亿美元。 根据《年农业法案》，美国国会预算办公室( cbo )预计法案规定的项目直接向-2023财政年度的相关联邦政府支出为9560亿美元。 年补助金额更是高达950亿美元！

在这里，你问“美国政府为什么要这样做？ 纳税人同意他花这么多钱吗？ 需要什么吗？ 这样，农产品进口国，例如中国的顾客是不是就便宜了呢？

答案是，种植业的赤字首先转变为农业地产、农资集团、农化集团、电力、水利等农业上游产业的增长。

的美国农产品价目表表明，哪些土地的所有者、农机领域、农化领域等占有怎样的地位。 参见表3。

表3 :年美国农产品价目表(单位:亿美元) )。

注1 .其他包括保养、设备租赁、定制工作、市场营销、存储和运输、保险费用和其他费用。

2 .利息折旧包括与经营者住所相关的费用。

全年全美农业生产总值3903亿美元，其中饲料业者637亿美元，动植物种子公司539亿美元，化肥公司281亿美元，农药公司158亿美元，石油和电力公司236亿美元，银行156亿美元利息，地产商211亿美元，政府143亿美元

这些市场主体完全依赖美国农业的扩大而发达，不管农产品的利润是负的，他们都是市场的赢家。

其次，如前所述，美国通过粮食对外援助，帮助受援国恢复农业生产，然后购买美国工业产品，大幅增加了美国工业产品的出口。

更重要的是，美国因农业赤字而赢得了美国国家利益在欧洲、日本等发达国家和第三世界国家的实现。

关于补贴，看中国顾客的表面确实是好事，但经济是循环圈，美国模式打击的是一个国家种植业的基础。 栽培业是战术产业，在国际政治的桌子上，只要控制住它，就可以恢复到另一种利益。 这些利益最终与顾客有关。

文案来源:非官芳解读公众号摘自《一号问题:中国农业真相》，贵州人民出版社于年7月出版。 原标题1933年救济

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